一、關(guān)于工程量清單計價(jià)含義的界定

        工程量清單計價(jià)是在建設工程招投標過(guò)程中，按照國家統一的《建設工程工程量清單計價(jià)規范（GB50500－2003）》，由招標人提供工程量數量，由投標人自主報價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中標的工程造價(jià)計價(jià)模式。在本定義中幾個(gè)說(shuō)明的概念：工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱(chēng)及其相應工程數量的明細清單；綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并將風(fēng)險因素考慮在內；措施項目是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目。另外低價(jià)中標中的“低價(jià)”應高于成本價(jià)，不然工程的質(zhì)量得不到保證。

        定額計價(jià)是工程項目的發(fā)包方提供工程圖紙，由各自的承包方按照圖紙進(jìn)行施工圖計算，并參考相應的行業(yè)定額計算各分部分項工程的工程造價(jià)的方法。這種計價(jià)方法簡(jiǎn)單易懂，對相關(guān)從業(yè)人員的要求也不高，很適合我國過(guò)去的國情和計劃經(jīng)濟體制。

        二、傳統定額計價(jià)與工程量清單計價(jià)的區別

        1定額模式不同

        傳統的定額模式是全國有統一的國家基礎定額，但具體的預算定額由各地區，各部門(mén)自行制定，不但有各省定額，還有各行業(yè)專(zhuān)業(yè)定額。長(cháng)期以來(lái)，建設工程預算定額是我國承發(fā)包計價(jià)定價(jià)的主要依據，定額中規定的消耗量和有關(guān)施工措施性費用是按社會(huì )平均水平編制的，以此為依據形式的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì )平均價(jià)格。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展及國際化的發(fā)展需要，這種平均價(jià)格只能作為市場(chǎng)競爭的參考價(jià)格，而不能反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭，剝奪了承包人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權。

        工程量清單計價(jià)模式是在統一的工程量計算規則，統一的分部分項工程項目名稱(chēng)，統一的計量單位，統一的項目編碼的原則下，投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場(chǎng)風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實(shí)力自主報價(jià)。這種計價(jià)模式把過(guò)去預算定額中規定的施工方法、消耗量水平、取費等改由施工企業(yè)來(lái)確定，實(shí)現建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化。

        2分項工程單價(jià)的構成不同

        按定額計價(jià)是時(shí)分項工程的單價(jià)是工料單價(jià)，即只包括人工費、材料費、機械費。工程量清單計價(jià)中分項工程的單價(jià)為綜合單價(jià)，除了人工費、材料費、機械費，還包括管理費（現場(chǎng)管理費和企業(yè)管理費）、利潤和必要的風(fēng)險費。

        3工程項目的分類(lèi)不同

        定額計價(jià)的工程項目的劃分是按預算定額中的項目劃分的。它把一個(gè)項目整體按照工程類(lèi)別來(lái)劃分的，如土建定額的劃分原則是按工程的不同部位，不同材料，不同工藝，不同施工機械，不同施工方法和材料規格型號等進(jìn)行劃分，劃分的十分詳細。工程量清單計價(jià)的工程項目劃分只考慮工程部位，材料，工藝特征，不考慮具體的施工方法或措施，有較大的綜合性。所以工程量清單中的量是綜合的工程量，不是按定額計算的“預算工程量”。

        4計價(jià)依據不同

按定額計價(jià)的唯一依據就是預算定額，而工程量清單計價(jià)的主要依據是由企業(yè)自主報價(jià)，即企業(yè)根據招標文件、工程量表、工程現場(chǎng)情況、施工方案及企業(yè)自身的消耗量標準、材料價(jià)格、施工機械及管理現狀等為依據自行的報價(jià)，所以這是工程量清單計價(jià)和按定額計價(jià)的最根本區別。

        5單位工程造價(jià)的構成形式不同

按定額計價(jià)時(shí)，工程造價(jià)由直接費、間接費、利潤、稅金構成，計價(jià)時(shí)先計算直接費，再以直接費（或其中的人工費）為基礎計算的各項費用、利潤、稅金，匯總為工程造價(jià)。工程量清單計價(jià)時(shí)，工程造價(jià)由工程量清單費用（＝各項目的工程量清單*各項目綜合單價(jià)）、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金等五部分構成。與定額計價(jià)相比較它不能表現人工的總費用，材料的總費用和機械的總費用。但是能表現每一個(gè)工程部位的費用。

        三、傳統定額計價(jià)與工程量清單計價(jià)費用構成對比分析

        定額計價(jià)模式中，建筑安裝工程費用由直接費、間接費、利潤和稅金組成，其中直接費包括直接工程費和措施費，間接費包含規費和施工管理費。

工程量清單計價(jià)模式中，建筑安裝工程費用由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。

單從費用項目的設置及名稱(chēng)上，我們很難看出二者的不同，但從各費用項目的具體組成及計算方法上做深入分析，很明顯地看出二者的不同之處。

        1分部分項工程費

        定額計價(jià)模式中的直接工程費即分部分項工程費是指完成《綜合定額》分部分項工程

        項目所需的人工費、材料費和機械費，這里的分部分項工程是按照綜合定額的項目設置劃分的，子目基價(jià)是綜合定額價(jià)，沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平，也沒(méi)有考慮風(fēng)險的因素，并且在結算時(shí)按照施工中承發(fā)包雙方約定的材料價(jià)格與定額價(jià)格對比，調整價(jià)差。而工程量清單計價(jià)模式下的分部分項工程費是指完成工程量清單項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費和利潤的總和。它包括為完成各分部分項工程所包含的各項工作內容，并充分考慮施工過(guò)程中發(fā)生的管理費、企業(yè)預期利潤和項目潛在的風(fēng)險因素，結算時(shí)按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計算，除招標文件規定外，不存在價(jià)差調整的問(wèn)題。

        2措施費

        在工程量清單計價(jià)模式中，措施費是充分顯示各企業(yè)施工水平的重要方面。雖然該部

        分費用目前仍有費率標準和相應的消耗量定額做參考，但為了獲得有競爭力的報價(jià)，措施費的計取必須與企業(yè)的實(shí)際情況及施工技術(shù)水平相適應。而在定額計價(jià)模式中，臨時(shí)設施費、腳手架搭拆費等都嚴格按照規定的計算辦法計取，以現行山東省建筑工程綜合定額腳手架費用項目為例，綜合定額是區分民用和工業(yè)建筑按照不同的搭設高度以建筑面積計算，即對同一個(gè)工程，只要建筑面積計算準確，該部分費用是相同的，從這一點(diǎn)可以看出，定額計價(jià)模式的措施費項目無(wú)法充分體現各投標企業(yè)之間的實(shí)力對比，不能顯示個(gè)別企業(yè)的施工技術(shù)優(yōu)勢。所以在審核該項目費用時(shí)，只需計算建筑面積，而不必查看施工組織設計及施工方案。

        3費率項目的計取

        定額計價(jià)模式中，施工企業(yè)完全根據企業(yè)等級及工程類(lèi)別確定費率，所以，間接費和利潤單獨列支，雖然新的建筑安裝工程費用構成將計劃利潤改為利潤，單從目前的執行情況看，所有執行綜合定額的工程仍然是按照規定的費率標準計算各項費用。而在工程量清單計價(jià)模式中，管理費和利潤綜合到分部分項工程綜合單價(jià)中，并且由投標單位根據自身實(shí)力及工程復雜和難易程度自主確定競爭性費率。

        四、結論

        通過(guò)傳統定額計價(jià)模式和工程量清單計價(jià)模式的對比分析，可以看出施行工程量清單計價(jià)模式有如下優(yōu)點(diǎn)：

        1.有利于公平競爭，避免暗箱操作。工程量清單計價(jià)模式中由招標人提供工程量清單，所有的投標人在同一水平上根據自己的企業(yè)技術(shù)水平報價(jià)，避免了工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規范行為，體現了招投標的公平、公正的精神。這也有利于規范建筑產(chǎn)品市場(chǎng)，從源頭上遏制了腐敗現象，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的有序競爭。

        2.有利于提高企業(yè)的競爭意識，改進(jìn)技術(shù)和管理水平。由于建筑市場(chǎng)經(jīng)濟改革的深入，企業(yè)之間競爭日益激烈，這種競爭不僅要求企業(yè)有充分的競爭意識，還要在技術(shù)裝備、施工工藝和管理水平上更勝一籌。因為只有高效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能有生存發(fā)展的利潤空間。

        3.有利于提高造價(jià)管理工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。工程量清單作為招標文件的一部分，具有合同化的法定性，需要有很高的精確度。這就要求造價(jià)管理工作者必須有較高的業(yè)務(wù)水平，在編制中工程量清單時(shí)不放過(guò)任何細節。而且，造價(jià)管理工作者不僅要能夠看懂施工圖、會(huì )計算工程量和選套定額，還要成為既懂經(jīng)濟又通業(yè)務(wù)、還熟悉政策法規和市場(chǎng)的造價(jià)管理人員。

        4.有利于與世界接軌。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國的經(jīng)濟日益融入全球市場(chǎng)，特別是我國加入世貿組織后，行業(yè)壁壘下降，建設市場(chǎng)將進(jìn)一步對外開(kāi)放。國外的企業(yè)及投資的項目越來(lái)越多地進(jìn)入我國市場(chǎng)，我國的企業(yè)走出國門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項目也在增加。為了適應這種對外開(kāi)放建設市場(chǎng)的形勢，就必須與國際通行的計價(jià)方法相適應，為建設市場(chǎng)主體創(chuàng )造一個(gè)與國際慣例接軌的市場(chǎng)競爭環(huán)境。工程量清單計價(jià)是國際通行的計價(jià)方法，在我國實(shí)行工程量清單計價(jià)，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設的管理水平。

        雖然工程量清單計價(jià)模式有眾多的優(yōu)點(diǎn)，但是我們還不可能立即全面實(shí)行工程量清單計價(jià)的模式，畢竟它在我國施行還存在很多的問(wèn)題有待造價(jià)管理工作者繼續完善和發(fā)展，創(chuàng )新一種具有中國特色的工程量清單計價(jià)模式，而且傳統的定額計價(jià)模式在我國實(shí)行多年，有著(zhù)深刻的社會(huì )背景和歷史淵源，它的存在和發(fā)展有其可行性和必要性。