近日，財政部印發(fā)《特大型地質(zhì)災害防治資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確防治資金主要用于特大型地災險情綜合性預防，以及災害發(fā)生后的重大項目治理，資金使用遵循集中投入、預防為主、綜合防治的原則，支出范圍包括地災調查排查、監測預警、綜合治理等。

        《辦法》明確，特大型地災包括特大型地災險情和特大型地災災情。受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地災險情為特大型地災險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的地災災情為特大型地災災情。

        《辦法》規定，防治資金主要用于支持特大型地災隱患較多的地區開(kāi)展地災綜合防治體系建設、提高地災防治能力等，減少和消除地災險情，以及特大型地災發(fā)生后的綜合治理和黨中央、國務(wù)院部署的地災防治重點(diǎn)工作，分為地災防治重點(diǎn)省份補助資金和一般省份補助資金兩部分。其中明確，應當由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關(guān)主管部門(mén)負責治理的地災，應當由廠(chǎng)礦企業(yè)負責治理的地災，因工程建設等人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)的地災，不得納入防治資金支持范圍。

        防治資金支持的重點(diǎn)省份，由財政部、自然資源部通過(guò)競爭性選拔或者因素測算選取方式確定。通過(guò)競爭性選拔重點(diǎn)省份的補助資金適用定額補助法；通過(guò)因素測算選取重點(diǎn)省份的補助資金以及一般省份補助資金適用因素分配法。

        《辦法》強調，財政部會(huì )同自然資源部對防治資金實(shí)施預算績(jì)效管理，開(kāi)展績(jì)效自評和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，加強績(jì)效評價(jià)結果反饋應用，建立防治資金考核獎懲機制。

         詳情請見(jiàn)下面辦法全文。

        特大型地質(zhì)災害防治資金管理辦法

        第一章  總則

        第一條 為規范和加強特大型地質(zhì)災害防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《地質(zhì)災害防治條例》《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》等有關(guān)規定制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱(chēng)特大型地質(zhì)災害防治資金（簡(jiǎn)稱(chēng)防治資金）是指中央財政安排的用于支持地方政府履行地質(zhì)災害防治主體責任、提高地質(zhì)災害防治能力、加大地質(zhì)災害防治投入和工作力度的補助資金，主要用于特大型地質(zhì)災害險情綜合性預防，以及災害發(fā)生后的重大項目治理。

        第三條 特大型地質(zhì)災害包括特大型地質(zhì)災害險情和特大型地質(zhì)災害災情。

        受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。

        因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

        第四條 防治資金使用遵循集中投入、預防為主、綜合防治的原則。

        第五條 防治資金支出范圍包括地質(zhì)災害調查排查、監測預警、綜合治理等。下列地質(zhì)災害防治工作不得納入防治資金支持范圍：

        （一）應當由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關(guān)主管部門(mén)負責治理的地質(zhì)災害；

        （二）應當由廠(chǎng)礦企業(yè)負責治理的地質(zhì)災害；

        （三）因工程建設等人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害。

        第六條 防治資金主要用于支持特大型地質(zhì)災害隱患較多的地區開(kāi)展地質(zhì)災害綜合防治體系建設、提高地質(zhì)災害防治能力等，減少和消除地質(zhì)災害險情，以及特大型地質(zhì)災害發(fā)生后的綜合治理和黨中央、國務(wù)院部署的地質(zhì)災害防治重點(diǎn)工作，分為地質(zhì)災害防治重點(diǎn)省份補助資金和一般省份補助資金兩部分。

        第七條 防治資金支持的重點(diǎn)省份，由財政部、自然資源部通過(guò)競爭性選拔或者因素測算選取方式確定。

        防治資金采取定額補助法或因素分配法下達。通過(guò)競爭性選拔重點(diǎn)省份的補助資金適用定額補助法；通過(guò)因素測算選取重點(diǎn)省份的補助資金以及一般省份補助資金適用因素分配法。

        第八條 本辦法實(shí)施期限至2019年底。期滿(mǎn)后財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)根據國務(wù)院有關(guān)規定及地質(zhì)災害防治形勢需要評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限。

        第二章 競爭性選拔重點(diǎn)省份補助資金管理

        第九條 競爭性選拔重點(diǎn)省份范圍由財政部、自然資源部根據地質(zhì)災害現狀、工作績(jì)效以及《全國地質(zhì)災害防治規劃》等確定。納入競爭性選拔范圍的重點(diǎn)省份按照自愿原則提出地質(zhì)災害綜合防治體系建設補助資金申請，由財政部、自然資源部組織公開(kāi)選拔并公示后擇優(yōu)確定。

        第十條 參加競爭性選拔的省份應當編制地質(zhì)災害綜合防治體系建設方案。方案包括本省地質(zhì)災害總體情況及已采取的防治措施，以前年度防治資金和地方相關(guān)資金使用情況以及項目進(jìn)展，地質(zhì)災害綜合防治體系建設目標和工作任務(wù)，下一步地方投入安排及體制機制建設等保障措施和績(jì)效目標等內容。

        第十一條 競爭性選拔采取公開(kāi)答辯、專(zhuān)家評議打分的方式。評議主要內容包括：地質(zhì)災害現狀和防治情況，往年地質(zhì)災害防治資金投入情況，綜合防治方案目標任務(wù)是否明確、合理，調查評價(jià)、監測預警、搬遷避讓、工程治理、科普宣傳、能力建設等工作措施安排是否合理，技術(shù)是否先進(jìn)、可行，項目管理制度是否健全，投入規模測算是否科學(xué)合理，配套保障措施情況等。

        第十二條 通過(guò)競爭性選拔確定的重點(diǎn)省份補助期限原則上為5年。財政部、自然資源部建立動(dòng)態(tài)管理機制，根據防治資金規模以及重點(diǎn)省份完成任務(wù)后銷(xiāo)號退出情況，研究確定下一批支持的重點(diǎn)省份。

        第十三條 財政部、自然資源部根據競爭性選拔確定的重點(diǎn)省份綜合防治體系建設總投資、地方資金投入、目標任務(wù)安排、各項工程措施性質(zhì)等情況以及中央財政財力情況，研究確定綜合防治體系建設資金補助方案。

        第十四條 納入競爭性選拔補助范圍的重點(diǎn)省份，應當由省級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)根據本辦法制定具體的項目實(shí)施管理辦法，報財政部、自然資源部備案，并于每年3月30日前，由自然資源主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)將本省上一年綜合防治資金投入情況、綜合防治體系建設進(jìn)展、專(zhuān)項資金安排和執行情況以及本年度專(zhuān)項資金和工作計劃安排，以正式文件報自然資源部和財政部。

        第三章  因素測算選取重點(diǎn)省份補助資金管理

        第十五條 因素測算選取重點(diǎn)省份范圍，主要包括特大型地質(zhì)災害隱患點(diǎn)數和威脅人數較多、特大型地質(zhì)災害威脅財產(chǎn)數額較大以及特大型地質(zhì)災害發(fā)生數較多等地區，由自然資源部會(huì )同財政部綜合考慮確定。

        第十六條 財政部、自然資源部根據黨中央、國務(wù)院重點(diǎn)工作部署，結合各省特大型地質(zhì)災害防治形勢、財力情況等確定分配因素，主要包括：特大型地質(zhì)災害發(fā)生數占特大型地質(zhì)災害隱患點(diǎn)比例、特大型地質(zhì)災害高易發(fā)區面積、特大型地質(zhì)災害發(fā)生數、特大型地質(zhì)災害高易發(fā)省人口數、特大型地質(zhì)災害隱患點(diǎn)數等因素，分配權重分別為30%、30%、20%、15%、5%，同時(shí)考慮各省財政困難程度，并根據資金使用績(jì)效和地質(zhì)災害防治任務(wù)完成情況等對測算結果進(jìn)行調整，體現結果導向。因素和權重確需調整的，應當按照程序報批后實(shí)施。

        第十七條 納入因素測算選取補助范圍的重點(diǎn)省份，應于下一年度3月30日前，由財政部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)將本省上一年度特大型地質(zhì)災害防治形勢、以前年度地質(zhì)災害防治能力建設情況、以后年度地質(zhì)災害防治能力建設目標和工作任務(wù)、防治資金支持項目及其進(jìn)展情況、資金投入情況、防治資金安排和執行情況、工作成效等，以正式文件報送財政部、自然資源部。

        第四章 一般省份補助資金管理

        第十八條 未納入重點(diǎn)省份補助范圍的，納入一般省份補助資金支持范圍。補助資金分配選用因素重點(diǎn)考慮特大型地質(zhì)災害發(fā)生數、死亡失蹤人數、財產(chǎn)損失數以及災后治理資金需求、財政困難程度等。

        第十九條 納入一般省份補助范圍的省份，應于下一年度3月30日前，由財政部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)將本省地質(zhì)災害防治能力建設目標和工作任務(wù)、防治資金支持項目及其進(jìn)展情況、防治資金安排和執行情況等，以正式文件報送財政部、自然資源部。

        第五章 績(jì)效管理、監督檢查和責任追究

        第二十條 財政部會(huì )同自然資源部對防治資金實(shí)施預算績(jì)效管理，開(kāi)展績(jì)效自評和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，加強績(jì)效評價(jià)結果反饋應用，建立防治資金考核獎懲機制，并將各地防治資金使用情況、方案執行情況、績(jì)效評價(jià)結果作為調整完善政策、改進(jìn)管理及以后年度預算安排的重要依據。

        績(jì)效評價(jià)包括對產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度等指標的考核。具體內容包括：計劃目標任務(wù)完成情況、相關(guān)制度建設情況、資金到位使用及項目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)濟社會(huì )效益情況等。

        第二十一條 地方各級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)以及防治資金具體使用單位，具體實(shí)施防治資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，按照下達的績(jì)效目標組織開(kāi)展績(jì)效運行監控，做好績(jì)效評價(jià)?？?jì)效管理中發(fā)現違規使用資金、損失浪費嚴重、低效無(wú)效等重大問(wèn)題的，應當按照程序及時(shí)報告財政部、自然資源部等部門(mén)。

        第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用防治資金。

        各級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照預算法、公務(wù)員法、監察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

        第二十三條 地方各級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)應加強對防治資金的監督，按要求建立資金監測監管機制，并對防治資金申報材料的真實(shí)性、準確性、完整性負責。防治資金項目承擔單位對資金使用負責。防治資金支持項目形成的各類(lèi)資產(chǎn)，由所在地縣級以上人民政府承擔管護責任，負責運行管理和維護。

        財政部各地監管局按照財政部的要求，開(kāi)展防治資金監管工作。

        第二十四條 本辦法未明確的其他事宜，包括預算下達、資金撥付、使用、結轉結余資金處理、公開(kāi)等，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法>的通知》（財預〔2015〕230號）等預算管理有關(guān)規定執行。

        第二十五條 各省級財政部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)結合本地區實(shí)際情況，根據本辦法制定防治資金使用管理實(shí)施細則。

        第六章 附  則

        第二十六條 長(cháng)江三峽庫區地質(zhì)災害防治所需資金按照現有資金渠道安排。

        第二十七條 本辦法由財政部會(huì )同自然資源部負責解釋。

        第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?國土資源部關(guān)于印發(fā)<特大型地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金管理辦法>的通知》（財建〔2014〕886號）和《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<特大型地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金管理辦法>的補充通知》（財建〔2016〕861號）同時(shí)廢止。