我國的城市發(fā)展正處于轉折階段，在城市化與機動(dòng)車(chē)私有化的雙重沖擊下，小汽車(chē)出行的過(guò)度增長(cháng)使得城市出現眾多問(wèn)題如交通擁擠、空氣污染及低密度郊區化，影響著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。軌道交通作為新興的市政交通，是作為能夠充分利用土地資源、提升通勤交通便捷性、緩解城市交通壓力而存在的，但從財務(wù)報表上，軌道交通投資巨大，無(wú)法實(shí)現收支平衡，只有將軌道交通與沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)才能實(shí)現效益最大化。

        一、軌道交通的綜合效益分析

        1軌道交通的正效益

        土地收益：軌道交通縮短了“時(shí)間距離”，特別是軌道交通成網(wǎng)后，居民出行將更加便捷，出行成本隨之降低，最終實(shí)現沿線(xiàn)低價(jià)升值。同時(shí)軌道交通沿線(xiàn)聚集大量人流，能充分帶動(dòng)周邊發(fā)展，提升沿線(xiàn)土地價(jià)值。

        商業(yè)收益：軌道交通車(chē)站與上蓋物業(yè)共同開(kāi)發(fā)，并租售寫(xiě)字樓和商場(chǎng)，將會(huì )獲得源源不斷的經(jīng)濟效益。

        優(yōu)化交通出行結構：軌道交通對沿線(xiàn)的交通出行方式影響較大，特別是在軌道交通站點(diǎn)周邊居住或就業(yè)的人員，選擇軌道交通出行的比例大于選擇其他交通出行方式，同時(shí)軌道交通也會(huì )降低小汽車(chē)出行量，為城市低碳綠色出行提供相應保障。

        2軌道交通負效益

        軌道交通綜合負效益主要包含兩個(gè)方面，一是地鐵建設成本，二是運營(yíng)成本方面。由于軌道交通建設屬于大型基礎設施及公共交通范疇，其建設規模、成本及公益性使得交通運營(yíng)收入無(wú)法滿(mǎn)足運營(yíng)成本，致使政府需在財政上予以支持。

        二、大連軌道交通7號線(xiàn)沿線(xiàn)土地整理

        大連已進(jìn)入軌道交通快速發(fā)展時(shí)期，根據《大連市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃（2014-2020）》及《大連市城市軌道交通建設規劃（2015-2020）》，全市線(xiàn)網(wǎng)規劃包括22條線(xiàn)路，共計886.6公里?，F已運營(yíng)線(xiàn)路總長(cháng)度157.88公里，在建線(xiàn)路總長(cháng)度79.38公里，擬建線(xiàn)路總長(cháng)度76.63公里。軌道交通的建設無(wú)疑將對城市發(fā)展格局形態(tài)及城市相關(guān)政策帶來(lái)不同程度的影響，對城市發(fā)展起到積極作用。因此，基于城市軌道交通沿線(xiàn)的土地利用情況的研究也尤為重要。

        1大連軌道交通7號線(xiàn)沿線(xiàn)土地現狀

        大連地鐵7號線(xiàn)東西穿越大連，主要承擔大連中山區、西崗區以及高新區的交通，東起中山區的港灣廣場(chǎng)、三八廣場(chǎng)、經(jīng)勞動(dòng)公園至會(huì )展中心、理工大學(xué)等區域，至高新區百合山莊，全程共設站點(diǎn)17個(gè)，其中換乘站4個(gè)，總長(cháng)度為16.58公里。結合地鐵站點(diǎn)的輻射范圍，對沿線(xiàn)兩側各1000米范圍內的用地進(jìn)行調查研究。

        2土地利用結構

        研究以《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準（GB50137-2011）》為基礎，參考《國土空間調查、規劃和用途管制用地用海分類(lèi)指南》（試行版），結合大連市“一張底圖”、《遼寧省林地保護利用規劃（2010-2020）》、《遼寧省青山保護規劃（2016-2020）》，同時(shí)結合可用情況，將用地逐級分類(lèi)。

        地鐵7號線(xiàn)沿線(xiàn)處于城市已建區，城市建設已基本完成，總用地面積5562.45公頃。其中不可用用地為農林用地中的公益林、123級林地、青山保護規劃中的禁止及限制建設區，現狀已建用地、已批未建用地，面積為5350.84公頃，占總用地面積的96.2%?？捎糜玫貫檗r林用地中的商品林、4級林地、青山保護規劃中的合理利用區、其他非建設用地、未批未建的國有土地以及集體土地，面積為211.61公頃，占總用地面積的3.8%，主要集中在山腳地帶及百合山莊附近的，在虹錦路以西區域，為城市近郊區?，F狀主導用地性質(zhì)為農林用地、村莊用地。

        軌道交通沿線(xiàn)基本完成城市建設，但存在著(zhù)土地利用與軌道交通功能不匹配、站點(diǎn)功能定位不準確、公共交通銜接不通暢、景觀(guān)生態(tài)環(huán)境不精致等問(wèn)題亟需改善提升。

        三、軌道交通沿線(xiàn)土地規劃建議

        受土地資源、社會(huì )經(jīng)濟等因素的驅動(dòng)，各城市的軌道交通建設開(kāi)啟了站點(diǎn)周邊大規模的城市更新和舊城改造，如大連地鐵7號線(xiàn)，這類(lèi)土地主要依據城市更新相關(guān)的土地整備工作獲取，其綜合開(kāi)發(fā)中的土地獲取就是依靠前期與城市更新項目的協(xié)調。首先，項目選址工作與站點(diǎn)周邊城市更新同步，包括拆遷補償談判、土地收儲、控規修改等。其次，政府層面采取多種手段推進(jìn)軌道沿線(xiàn)的城市更新，如提高站點(diǎn)影響范圍內地塊開(kāi)發(fā)容積率，并采取優(yōu)先審批、給予一定的補貼等。沿線(xiàn)土地的性質(zhì)結構、空間布局和密度分區等方面必須有相應的調整，以軌道建設為契機，實(shí)現土地功能的重組及空間結構的優(yōu)化。

        以軌道車(chē)站為中心，對車(chē)站周邊已有及規劃公交場(chǎng)站進(jìn)行統一整合，設置規模足夠的公交接駁場(chǎng)站，公交接駁場(chǎng)站布局應與地塊功能性質(zhì)和開(kāi)發(fā)密度協(xié)調，可結合建筑統一設置，并具有一定的彈性和可操作性。

        改善生態(tài)環(huán)境，加強對地鐵站點(diǎn)及沿線(xiàn)區域環(huán)境的綜合整治，突出治理“臟亂差”彰顯浪漫之都以及風(fēng)貌區、風(fēng)景區、商務(wù)區等特色，形成融觀(guān)賞、生態(tài)、游憩、經(jīng)濟和防護等功能為一體的軌道交通沿線(xiàn)景觀(guān)帶，以提升城市風(fēng)貌。

        結語(yǔ)

        隨著(zhù)城市化的腳步加快，城市發(fā)展目標逐漸轉向一體化發(fā)展模式，為提高土地利用價(jià)值，優(yōu)化交通出行結構，提升城市生活品質(zhì)，加快協(xié)調配合軌道交通與土地之間的關(guān)系，實(shí)現兩者的綜合開(kāi)發(fā)利用是未來(lái)發(fā)展趨勢。