項目建議書(shū)

        項目建議書(shū)是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想.論述項目建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性。

        項目建議書(shū)報經(jīng)有審批權限的部門(mén)批準后，可以進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書(shū)不是項目的最終決策。

        項目建議書(shū)的主要內容

        (1)項目名稱(chēng)；

        (2)建設項目提出的必要性和依據；

        (3)產(chǎn)品方案、市場(chǎng)預測、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想；

        (4)資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設備可能的引進(jìn)國別、廠(chǎng)商的初步分析；

        (5)環(huán)境保護；

        (6)投資估算和資金籌措設想，包括償還貸款能力的大體測算；

        (7)項目實(shí)施規劃設想；

        (8) 經(jīng)濟效果和社會(huì )效益的初步估算。

        可行性研究

        可行性研究是項目前期工作的最重要的內容。

        可行性研究在項目決策前：

        ?對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、市場(chǎng)等各方面條件和情況進(jìn)行調查、研究、分析，

        ?對各種可能的建設方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證

        ?對項目建成后的經(jīng)濟效益、風(fēng)險狀況進(jìn)行預測和評價(jià)

        可行性研究是一種科學(xué)分析方法，由此考查項目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。它從項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否有必要建設，是否可能建設和如何進(jìn)行建設的問(wèn)題，其結論為投資者對項目的最終決策提供直接的依據。  

        在可行性研究的基礎上編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據。要求必須有相當的深度和準確性。 

        《郵電通信建設項目可行性研究編制內容試行草案》的規定通信建設工程可行性研究報告一般包括以下幾項主要內容：

        1） 總論

        2)   需求預測和建設規模。

        3)   建設與技術(shù)方案論證。

        4)   建設可行性條件。

        5)   配套及協(xié)調建設項目的建議。

        6)   項目實(shí)施進(jìn)度安排的建議

        7)   維護組織、勞動(dòng)定員與人員培訓。

        8)   主要工程量與投資估算。

        9)   經(jīng)濟評價(jià)，包括財務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟評價(jià)。

        10) 需要說(shuō)明的問(wèn)題。

項目評估決策

        項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價(jià)論證?？裳械膶彶橹饕歉鶕袌?chǎng)的需求、經(jīng)過(guò)經(jīng)濟、財務(wù)評價(jià)、方案和造價(jià)的合理性等這幾個(gè)方面。

        這種評價(jià)論證是站在客觀(guān)的角度，對項目進(jìn)行分析評價(jià)，決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行、科學(xué)、客觀(guān)、公正地提出項目可行性研究報告地評價(jià)意見(jiàn)，為決策部門(mén)、單位或業(yè)主對項目地審批決策提供依據。

        可行性研究報告經(jīng)評估后按項目審批權限由各級審批部門(mén)進(jìn)行審批。

        可行性研究報告批準后即國家或企業(yè)同意該項目進(jìn)行投資建設，一般先列入預備項目計劃。何時(shí)列入年度計劃，要根據其前期工作進(jìn)展情況、國家經(jīng)濟政策及企業(yè)財力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。

初步設計

        一般通信建設項目設計過(guò)程劃分為初步設計和施工圖設計兩個(gè)階段。對技術(shù)復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，增加技術(shù)設計階段。對一些規模不大、技術(shù)成熟或可以套用標準設計的項目，經(jīng)主管部門(mén)同意，不分階段一次完成的設計，稱(chēng)一階段設計。 　　    

        一階段設計的依據與初步設計相同。它包含初步設計和施工圖設計有關(guān)部分的內容以及工程預算，其深度應能滿(mǎn)足設計方案和技術(shù)措施的確定，并能指導設備安裝、線(xiàn)路敷設或建筑物施工。 

        初步設計是根據批準的可研報告，以及有關(guān)的設計標準、規范，并通過(guò)現場(chǎng)勘查工作取得可靠的實(shí)際基礎資料后進(jìn)行編制。

        初步設計的主要任務(wù)是確定項目的建設方案、進(jìn)行設備的選型、編制工程項目總概算量。初步設計文件應當滿(mǎn)足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。

        初步設計(包括項目概算)，根據審批權限，由企業(yè)相關(guān)計劃部門(mén)委托或組織投資項目評審專(zhuān)家進(jìn)行審查，通過(guò)后，按照項目實(shí)際情況，由企業(yè)計劃部門(mén)或會(huì )同其它有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。

年度計劃

        年度計劃文件包括基本建設撥款計劃、設備和主材采購、儲備計劃、貸款計劃、工期組織配合計劃等。

        年度計劃中應包括整個(gè)工程項目的和年度的投資及進(jìn)度計劃。是保證工程項目總進(jìn)度要求的重要文件。

        建設項目必須具有經(jīng)過(guò)批準的初步設計和總概算，經(jīng)資金、物資、設計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設計劃。

        經(jīng)批準的年度建設計劃是進(jìn)行基本建設撥款或貸款的主要依據。

施工準備

        施工準備是基本建設程序中重要環(huán)節，是銜接基本建設和生產(chǎn)的橋梁。建設單位應根據建設項目或單項工程的技術(shù)特點(diǎn)，適時(shí)組織機構，做好以下工作：

        1）制定建設工程管理制度，落實(shí)管理人員；

        2）匯總技術(shù)資料；

        3）落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來(lái)源；

        4）落實(shí)施工環(huán)境的準備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等工程；

施工圖設計

        施工圖設計主要內容是根據批準的初步設計和主要設備訂貨合同，繪制出正確、完整和盡可能詳細的施工圖紙。包括：標明房屋、建筑物、設備的結構尺寸，安裝設備的配置關(guān)系和布線(xiàn)，施工工藝和提供設備、材料明細表，并編制施工圖預算。

        施工圖設計完成后，必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查專(zhuān)用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且符合審查權限要求的設計咨詢(xún)單位。

        經(jīng)審查的施工圖設計還必須經(jīng)有權審批的部門(mén)進(jìn)行審批。

施工、監理招投標 

        施工、監理招投標是建設單位將建設工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高，信譽(yù)可靠且報價(jià)合理的中標企業(yè)。通信建設工程的施工和監理，必須由持有通信工程施工和監理資質(zhì)的企業(yè)承擔。

        建設單位組織編制標書(shū)，公開(kāi)向社會(huì )招標，預先明確在擬建工程的技術(shù)、質(zhì)量和工期的基礎上，建設單位與施工企業(yè)或監理企業(yè)各自應承擔的責任和義務(wù)；依法簽訂合同，組成合作關(guān)系。

        根據《通信建設市場(chǎng)管理辦法》規定，工程施工發(fā)包須具備下列條件： 

        （1）初步設計及概算已經(jīng)批準； 

        （2）工程項目已列入年度建設計劃； 

        （3）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料； 

        （4）建設資金來(lái)源和主要材料、設備已經(jīng)落實(shí)； 

        （5）需要建設用地的工程，已辦妥用地征用手續，房屋拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

        （6）按規定應該實(shí)行質(zhì)量監督的項目，已經(jīng)辦理了工程質(zhì)量監督委托手續。

項目開(kāi)工報告

        在簽訂施工及監理合同后，建設單位在落實(shí)了年度資金撥款、設備和主材供應及工程管理組織等各項準備工作就緒后，建設項目于開(kāi)工前由建設單位會(huì )同施工單位提出開(kāi)工報告。

施工

        施工單位應按批準的施工圖設計進(jìn)行施工。

        施工監理代表建設單位對施工過(guò)程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用進(jìn)行全過(guò)程管理控制。

        隨工驗收，是指建設項目的單項工程由建設單位、設備廠(chǎng)家、監理公司、施工單位等在現場(chǎng)邊施工、邊測試、邊進(jìn)行驗收（指隱蔽工程）。單項驗收，是指單項工程完工后組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行的驗收。（通常都是按專(zhuān)業(yè)）

初步驗收

        初步驗收是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據合同條款向建設單位申請完工驗收。

        初驗由建設單位或監理公司組織，相關(guān)設計、施工、維護、工程檔案及質(zhì)量管理部門(mén)參加。

        初步驗收應在原定計劃建設工期內進(jìn)行。

        初步驗收工作包括：檢查過(guò)程質(zhì)量、審查交工資料、分析投資效益、對發(fā)現的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，并組織相關(guān)責任單位落實(shí)解決。

        初步驗收應以批復的初步設計或一階段設計為單位。初步驗收后應向該項目主管部門(mén)報送初步驗收報告、初步?jīng)Q算，同時(shí)進(jìn)行建設項目預轉固。 

試運轉

        試運轉由建設單位負責組織，供貨廠(chǎng)商、設計、施工和維護部門(mén)參加，對設備、系統的性能、功能和各項技術(shù)指標以及設計和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。

        經(jīng)過(guò)試運轉，如發(fā)現有質(zhì)量問(wèn)題，由相關(guān)責任單位免費返修。

        試運轉期一般為三個(gè)月。

竣工驗收

        竣工驗收是工程建設過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節，是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟；

        竣工驗收對保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設項目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結經(jīng)驗教訓有重要作用。

        竣工項目驗收前，建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收報告，并編制項目過(guò)程總決算，分析預(概)算執行情況，并整理出相關(guān)技術(shù)資料（包括竣工圖紙、測試資料、重大障礙和事故處理記錄等），清理所有財產(chǎn)和物資和未花完或應收回的資金等。

        竣工驗收必須提供的資料文件：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質(zhì)量檢查報告、工程質(zhì)量評估報告、工程質(zhì)量監督報告、工程竣工財務(wù)決算批復、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。

        按國家現行規定，竣工驗收的依據是經(jīng)過(guò)上級審批機關(guān)批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖紙和說(shuō)明、設備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、招標投標文件和工程承包合同、施工過(guò)程中的設計修改簽證、現行的施工技術(shù)驗收標準及規范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調整文件等。

        竣工驗收要根據工程的規模大小和復雜程度組成驗收委員會(huì )或驗收組。驗收委員會(huì )或驗收組負責審查工程建設的各個(gè)環(huán)節，聽(tīng)取各有關(guān)單位的工作總結匯報，審閱工程檔案并實(shí)地查驗建筑工程和設備安裝，并對工程設計、施工和設備質(zhì)量等方面作出全面評價(jià)。不合格的工程不予驗收；對遺留問(wèn)題提出具體解決意見(jiàn)，限期落實(shí)完成。最后經(jīng)驗收委員會(huì )或驗收組一致通過(guò)，形成驗收鑒定意見(jiàn)書(shū)。驗收鑒定意見(jiàn)書(shū)由驗收會(huì )議的組織單位印發(fā)各有關(guān)單位執行。

        竣工項目經(jīng)過(guò)驗收交接后，應迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉帳手續，（竣工驗收3個(gè)月內應辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉帳手續），技術(shù)檔案移交維護單位統一保管。

項目后評價(jià)

        建設項目后評價(jià)是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營(yíng)一段時(shí)間后，再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統評價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動(dòng)。通過(guò)建設項目后評價(jià)以達到肯定成績(jì)，總結經(jīng)驗，研究問(wèn)題，吸取教訓，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。