近日，廣東省農業(yè)農村廳印發(fā)《廣東省高標準農田建設規劃（2021-2030年）》，明確規劃期內廣東省高標準農田建設的主要目標和建設任務(wù)，作為指導省內各地開(kāi)展高標準農田建設的重要依據。

        提出到2030年累計建成2720萬(wàn)畝高標準農田、改造提升575萬(wàn)畝，以此穩定保障1220萬(wàn)噸以上糧食產(chǎn)能。

        把高效節水灌溉與高標準農田建設統籌規劃、同步實(shí)施，規劃期內完成56萬(wàn)畝新增高效節水灌溉建設任務(wù)。

        前 言

        糧食安全，國之大者。高標準農田是國家糧食安全的“壓艙石”。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，強調地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實(shí)行黨政同責；要建設高標準農田，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，我國糧食穩產(chǎn)保供既要保數量，還要保多樣、保質(zhì)量、保生態(tài)，確保糧食安全的任務(wù)更加艱巨，迫切需要加快高標準農田建設步伐，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，進(jìn)一步筑牢國家糧食安全保障基礎。國務(wù)院批復的《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》明確了新一輪全國高標準農田建設的目標任務(wù)。

        為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強高標準農田建設的決策部署，統籌推進(jìn)我省新一輪高標準農田建設，確保如期完成國家下達的高標準農田建設任務(wù)，依據《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣東省推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃》等重要文件，銜接國土空間、水利發(fā)展等相關(guān)規劃和第三次全國國土調查成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國土‘三調’成果”），編制《廣東省高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，明確今后一個(gè)時(shí)期我省高標準農田建設的主要目標和建設任務(wù)，作為指導各地開(kāi)展高標準農田建設的重要依據。

        規劃期為2021—2030年，展望到2035年。

第一章 規劃基礎

        一、取得成效

        “十二五”以來(lái)，我省堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強資金整合，加大投入力度，切實(shí)加強高標準農田建設，改善了農田基礎設施，提升了耕地質(zhì)量、農業(yè)生產(chǎn)水平和糧食產(chǎn)能。據統計，截至2020年底，全省累計建成高標準農田面積2352萬(wàn)畝。通過(guò)開(kāi)展高標準農田建設，項目區內田、土、水、路、林等得到綜合治理，農田基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，大幅度提升了耕地抵御自然災害能力和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農業(yè)機械化水平，推動(dòng)了土地流轉，既保障了糧食安全，又促進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展。

        （一）高標準農田建設走在全國前列?！笆濉庇绕涫恰笆濉币詠?lái)，我省深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，通過(guò)實(shí)施包括農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、土地整治項目、農田水利建設項目、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設項目在內的農田建設項目，持續推進(jìn)高標準農田建設，不斷夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎。2018年新一輪機構改革后，我省快速理順管理職責，實(shí)行“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實(shí)施、統一驗收評價(jià)、統一上圖入庫”，打造廣東省農田建設管理信息系統，在全國率先實(shí)現高標準農田統一上圖入庫，信息化建設走在全國前列，高質(zhì)量推進(jìn)了高標準農田建設。2018年至2020年我省連續3年獲農業(yè)農村部通報表?yè)P，其中2019年以全國排名第一得到國務(wù)院督查激勵，是全國受激勵五省中唯一非糧食主產(chǎn)省，也是連續3年獲全國通報表?yè)P中唯一非糧食主產(chǎn)省。截至2020年底，全省累計建成高標準農田占耕地面積比重超過(guò)六成，遠高于同期全國約40%的占比，居全國領(lǐng)先地位。

        （二）糧食安全保障能力鞏固提升。高標準農田建設夯實(shí)了農田基礎設施，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農田防災抗災減災能力，推動(dòng)了耕地質(zhì)量和地力提升，鞏固提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，有效降低了糧食生產(chǎn)受災損失，為糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供提供了有力支撐。建成后的高標準農田，旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)，畝均糧食產(chǎn)能增加10%-20%，提高了農民種糧的積極性，持續提升了全省糧食安全保障能力。2018年至2020年，全省糧食播種面積從3227萬(wàn)畝增加到3307萬(wàn)畝，糧食單產(chǎn)從畝均370公斤增加到383公斤，糧食總產(chǎn)從1193萬(wàn)噸提高到1268萬(wàn)噸，農作物受災面積及其直接經(jīng)濟損失從823.40萬(wàn)畝、258.61億元分別減少到126.15萬(wàn)畝、54.33億元，高標準農田建設發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

        （三）農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入明顯增加。高標準農田建設通過(guò)合理歸并田塊、土壤改良、配套設施建設等措施，有效解決土地碎片化、耕地質(zhì)量下降、設施不配套等問(wèn)題，促進(jìn)了農業(yè)規?；?、標準化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了農業(yè)機械化提檔升級，加快了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，推動(dòng)了農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式的轉變，提高了農業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升了農業(yè)生產(chǎn)綜合效益。建成后的高標準農田，耕地流轉率平均提高15%-20%，耕作機械化水平平均提高15%-20%，部分地區農民直接流轉土地畝均增收達到300元，增加了農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，為我省全面建成小康社會(huì )做出了重要貢獻。

        （四）農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境有效改善。高標準農田建設通過(guò)田塊整治、秸稈還田、溝渠配套、節水灌溉、林網(wǎng)建設和集成推廣綠色農業(yè)技術(shù)等措施，調整優(yōu)化了農田生態(tài)格局，增強了農田生態(tài)防護能力，提高了農業(yè)生產(chǎn)投入品利用率，減少了農田水土流失，減輕了農業(yè)面源污染，防治了土壤酸化、潛育化和鹽漬化，保持了耕地土壤健康，提升了農田生態(tài)系統碳匯能力，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。全省農業(yè)用水量、化肥施用量和農藥使用量持續減少，高標準農田建設功不可沒(méi)。建成后的高標準農田，節水高效、生態(tài)友好，畝均節水、節藥、節肥率均在10%以上，推動(dòng)了農業(yè)綠色低碳發(fā)展，有效促進(jìn)了山水林田湖草整體保護和農村環(huán)境連片整治，為全省美麗鄉村建設提供了有力支撐。

        二、主要挑戰

        （一）建設任務(wù)十分艱巨。我省土地面積17.97萬(wàn)平方公里，根據國土“三調”成果，其中耕地面積2852.87萬(wàn)畝，人均土地面積、耕地面積均低于全國平均水平。截至2020年底，我省已建高標準農田占耕地面積比重已經(jīng)超過(guò)六成，剩余未建高標準農田耕地的立地條件、基礎設施和耕地質(zhì)量普遍較差，加之我省非農建設占用耕地以及農田碎片化問(wèn)題突出，高標準農田新增建設項目難度非常大。相比上一輪僅有高標準農田新增建設任務(wù)，新一輪全國規劃提出了高標準農田新增建設和改造提升并重，同步推進(jìn)高效節水灌溉，建設任務(wù)更加繁重。與此同時(shí)，受到前期尤其是“十二五”時(shí)期高標準農田建設投入標準偏低、建設內容受到限制，以及自然災害破壞、建后管護不到位等因素影響，部分已建成高標準農田不同程度上存在建設內容不完善、工程不配套、設施損毀等問(wèn)題，農田碎片化、機械作業(yè)困難、地力退化等現象較為普遍，影響使用成效，高標準農田改造提升任務(wù)也很艱巨。新一輪全國規劃明確了高標準農田建設必須數量和建成質(zhì)量并重、工程建設和建后管護并重、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調，要確保高質(zhì)保量完成我省高標準農田建設任務(wù)必然面臨更多困難。

        （二）資金籌措壓力較大。推動(dòng)高標準農田建設高質(zhì)量發(fā)展，新一輪高標準農田建設必須提高建設標準和質(zhì)量，加之受到材料費、人工費等建設成本不斷上漲的影響，新一輪高標準農田建設畝均投資需求明顯增加。同時(shí)，隨著(zhù)已建成高標準農田面積和使用時(shí)間的增加，以及管護標準和質(zhì)量的提高，高標準農田建后管護資金需求也將明顯增加。從既有政策看，中央財政對新一輪高標準農田建設增加的資金支持有限，超過(guò)一半以上資金需要依靠地方各級財政和社會(huì )多元投入資金的增加，在地方財政增收壓力較大的情況下，要增加農田建設財政投入壓力不小，我省新一輪高標準農田建設資金籌措必然面臨更多壓力。

        （三）管理管護任務(wù)加重。高標準農田建設涉及田、土、水、路、林、電、技等多個(gè)方面、多個(gè)部門(mén)，實(shí)施集中統一管理后，管理內容增加，協(xié)調范圍更廣，隨著(zhù)2011-2020年新增高標準農田已建成以及新一輪改造提升項目的建設，高標準農田建設管理管護面積和任務(wù)明顯加重。同時(shí)，一些地方存在重建設、輕管護的問(wèn)題，未能有效落實(shí)管護責任，管護措施和手段薄弱，日常管護不到位。加之，按照堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”的要求，對我省建成高標準農田管護利用要求更高，面臨更多考驗。

        （四）質(zhì)量水平有待提升。我省地屬丘陵地區，人多地少，土地碎片化問(wèn)題比較突出，碎片化農田整合整治有待加強；土壤酸化問(wèn)題嚴重，中低產(chǎn)農田占比超過(guò)50%，耕地質(zhì)量提升任務(wù)艱巨。當前，全省高標準農田建設仍然處于低水平擴大規模階段，畝均投入偏低，建設質(zhì)量和標準不高，未能充分體現綠色發(fā)展理念，新模式、新技術(shù)、新材料、新設備推廣應用不夠。建成后的高標準農田，耕地質(zhì)量提升不足、生態(tài)環(huán)境保護改善不夠、防災抗災減災能力不強等問(wèn)題較為明顯，數字農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等先進(jìn)技術(shù)集成推廣應用不夠，未能普遍形成良田良制、良種良法、良機良藝融合發(fā)展的良好格局，不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，對全面推動(dòng)鄉村振興、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不突出。

        三、有利條件

        （一）保障國家糧食安全，為高標準農田建設提供了強力政策。黨中央、國務(wù)院高度重視高標準農田建設，習近平總書(shū)記多次作出重要指示，強調中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧；要突出抓好耕地保護和地力提升，堅定不移抓好高標準農田建設，提高建設標準和質(zhì)量。近年來(lái)中央1號文件、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和國家“十四五”規劃綱要均對高標準農田建設作出部署。新一輪全國高標準農田建設規劃深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提出了“高標準農田建設實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)、群眾參與的工作機制。強化省級政府一把手負總責、分管領(lǐng)導直接負責的責任制”，“在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設”，“采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式，有序引導金融、社會(huì )資本和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入高標準農田建設”等重大舉措，進(jìn)一步加大了政策支持力度，高標準農田建設迎來(lái)了新一輪重要戰略機遇期。

        （二）多年持續不懈努力，為高標準農田建設夯實(shí)了工作基礎。省委、省政府歷來(lái)高度重視高標準農田建設，省領(lǐng)導多次作出指示批示，堅持高位推動(dòng)我省高標準農田建設。機構改革以來(lái)，省農業(yè)農村廳立足農田建設管理事權職責統一的新起點(diǎn)，初步構建了農田建設集中統一高效管理制度體系，廣東省農田建設管理信息系統于2020年3月9日正式啟用上線(xiàn)，在全國率先實(shí)現農業(yè)農村部門(mén)全面承接高標準農田建設上圖入庫工作。2021年6月，省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、水利廳、農墾總局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省農田整治提升行動(dòng)方案（2021—2025年）》（粵農農〔2021〕151號），從加強高標準農田建設、開(kāi)展撂荒耕地整治和復耕整治、提升耕地地力、確保良田糧用等方面部署了農田整治提升行動(dòng)，為全省新一輪高標準農田建設提供了堅強有力的支持。

        （三）堅持最嚴格耕地保護制度，為高標準農田建設營(yíng)造了有利環(huán)境。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是我國最寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事，必須保護好，絕不能有閃失，要像保護大熊貓一樣保護耕地，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農田就是農田,而且必須是良田。新一輪全國高標準農田建設規劃明確提出“已建成的高標準農田，要及時(shí)劃為永久基本農田，實(shí)行特殊保護”?！稄V東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)耕地保護工作若干措施的通知》（粵府函〔2021〕130號）中明確要求“堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，遏制耕地‘非農化’，嚴格管控‘非糧化’，進(jìn)一步加強耕地保護監督”，并且將其納入耕地保護責任目標和糧食安全責任考核內容。落實(shí)最嚴格耕地保護制度，堅持數量和質(zhì)量并重，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，這為全省新一輪高標準農田建設的項目選址、建設管理、建后管護和嚴格利用等各項工作營(yíng)造了更加有利的環(huán)境。

        （四）推進(jìn)農業(yè)農村現代化，為高標準農田建設拓展了發(fā)展空間。大力推進(jìn)高標準農田建設，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，有利于聚集現代生產(chǎn)要素，促進(jìn)農業(yè)規?；?、機械化、標準化、綠色化，打造現代農業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群，保障糧食及重要農產(chǎn)品安全供應，是實(shí)施鄉村振興戰略、加快農業(yè)農村現代化的重要基礎工作?！稄V東省推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃》明確要求“堅持藏糧于地、藏糧于技，深化農業(yè)結構調整，保數量、保多樣、保質(zhì)量，有力履行國家糧食安全廣東責任，分類(lèi)推進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供”，“實(shí)施新一輪高標準農田建設，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區、糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區域，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、宜機作業(yè)的高標準農田，高質(zhì)量完成國家下達的建設任務(wù)”。

        （五）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平領(lǐng)先，為高標準農田建設提供了有力支撐。2020年我省地區生產(chǎn)總值超過(guò)11萬(wàn)億元，連續32年居全國首位；產(chǎn)業(yè)繼續向中高端水平邁進(jìn)，初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現代服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系；戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，5G產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟規模均居全國首位。我省經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費空間廣、市場(chǎng)機制活、開(kāi)放水平高，轉型升級、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢明顯，粵港澳大灣區和深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區”建設等多重國家戰略和先行先試政策在我省疊加，有利于我省在新一輪高標準農田建設中繼續走在全國前列，引領(lǐng)高標準農田建設邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。

        第二章 總體要求

        一、指導思想

        以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深刻領(lǐng)會(huì )高標準農田建設對保障國家糧食安全、守住耕地紅線(xiàn)的極端重要性，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，以永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)區域，堅持新增建設和改造提升并重、建設數量和建成質(zhì)量并重、工程建設和建后管護并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調，把已建成的高標準農田，優(yōu)先劃為永久基本農田，實(shí)行特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，創(chuàng )新實(shí)施路徑，強化激勵約束，完善監督管理，按時(shí)保質(zhì)保量完成國家下達的目標任務(wù)，實(shí)現農田就是農田、而且必須是良田，推動(dòng)我省高標準農田建設高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，為保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給樹(shù)立廣東樣板、展現廣東擔當，為我省確保推進(jìn)農業(yè)農村現代化工作走在全國前列提供更加有力支撐。

        二、基本原則

        （一）政府主導、多方參與。落實(shí)地方政府責任，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)，健全地方財政投入保障機制，加強資源和資金整合，提高配置效率和使用效益。創(chuàng )新利益聯(lián)結機制，積極引導廣大農民群眾、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織和各類(lèi)社會(huì )資本共同參與高標準農田建設和管護。

        （二）科學(xué)布局、分區施策。銜接農業(yè)農村、國土空間、水利發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規劃和國土“三調”成果，科學(xué)確定高標準農田建設布局，合理確定不同區域、不同類(lèi)型高標準農田建設的短板制約、主攻方向、產(chǎn)能目標和建設重點(diǎn)，推行差異化措施，確保建設成效。

        （三）建改并舉、注重質(zhì)量。在按期保質(zhì)保量完成新增高標準農田建設任務(wù)的基礎上，合理安排已建高標準農田改造提升，優(yōu)先選擇建成年份較早穩定種植糧食作物的建設區域，切實(shí)解決部分已建高標準農田設施不配套、工程老化、建設標準低等問(wèn)題，有效提升高標準農田建設質(zhì)量。

        （四）綠色生態(tài)、協(xié)調發(fā)展。將綠色發(fā)展理念融入高標準農田規劃、立項、實(shí)施、驗收、管護和利用全過(guò)程，保護生態(tài)環(huán)境，防止土壤污染，實(shí)現綠色發(fā)展。建立健全“政府領(lǐng)導、部門(mén)牽頭、多方協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”管理體系，加強各部門(mén)協(xié)調配合，形成工作合力，高位推進(jìn)高標準農田建設。

        （五）示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)。統籌水土資源和農業(yè)農村現代化發(fā)展需求，將本地區全部耕地統一規劃，合理安排建設時(shí)序，以高標準農田整區域推進(jìn)、綠色農田、數字農田、宜機化改造、土壤改良等示范為引領(lǐng)，整體推進(jìn)本地區高標準農田建設，推動(dòng)高標準農田建設更高質(zhì)量。

        （六）監管有力、良性運行。完善耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，強化高標準農田產(chǎn)能目標監測和評價(jià)，推動(dòng)耕地質(zhì)量與產(chǎn)能水平同步提升。健全高標準農田建后管護機制，落實(shí)管護主體、管護責任和管護經(jīng)費，確保工程長(cháng)久發(fā)揮效益。

        （七）數字賦能、良田糧用。建立大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛星遙感等現代信息技術(shù)相結合的農田建設管理信息系統，實(shí)現管理管護更加科學(xué)精準。強化糧食生產(chǎn)利益補償機制和種糧激勵政策，引導高標準農田集中用于重要農產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。

        三、建設目標

        規劃期間，通過(guò)新增建設和改造提升，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、宜機作業(yè)的高標準農田，大力推動(dòng)我省高標準農田建設高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現農田基礎設施顯著(zhù)改善、耕地質(zhì)量顯著(zhù)提升，形成一批“一季千斤、兩季噸糧”的高標準農田，進(jìn)一步提升我省糧食生產(chǎn)能力、筑牢糧食安全根基，全省畝均糧食產(chǎn)能達到900公斤。確保到2025年累計建成2670萬(wàn)畝高標準農田、改造提升213萬(wàn)畝，以此穩定保障1200萬(wàn)噸以上糧食產(chǎn)能。到2030年累計建成2720萬(wàn)畝高標準農田、改造提升575萬(wàn)畝，以此穩定保障1220萬(wàn)噸以上糧食產(chǎn)能。把高效節水灌溉與高標準農田建設統籌規劃、同步實(shí)施，規劃期內完成56萬(wàn)畝新增高效節水灌溉建設任務(wù)。

        到2035年，通過(guò)持續改造提升，我省高標準農田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色農田、數字農田、宜機化等建設模式進(jìn)一步普及，農田建設管理、建后管護、耕地質(zhì)量和生產(chǎn)利用水平進(jìn)一步提升，糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強，確保我省高標準農田建設工作繼續走在全國前列，為我省在全國率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化筑牢更高層次、更有效率、更可持續的糧食安全保障基礎。

        高標準農田建設主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8個(gè)方面目標。

        ——田。通過(guò)合理歸并和平整土地、坡耕地田坎修筑，實(shí)現田塊規模適度、集中連片、田面平整，耕作層厚度適宜，山地丘陵區梯田化率提高，滿(mǎn)足宜機化作業(yè)要求。

        ——土。通過(guò)培肥改良，實(shí)現土壤通透性能好、保水保肥能力強、酸堿平衡、有機質(zhì)和營(yíng)養元素豐富，著(zhù)力提高耕地內在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。

        ——水。通過(guò)加強田間灌排設施建設和推進(jìn)高效節水灌溉等，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農田抗旱排澇標準，實(shí)現旱澇保收。

        ——路。通過(guò)田間道路建設、橋涵配套，提高道路通行質(zhì)量、荷載標準和通達度，合理增加路面寬度，滿(mǎn)足農機作業(yè)、生產(chǎn)物流要求。

        ——林。通過(guò)農田林網(wǎng)、岸坡防護、溝道治理等農田防護和生態(tài)環(huán)境保護工程建設，改善農田生態(tài)環(huán)境，提高農田防御風(fēng)沙災害和防止水土流失能力。

        ——電。通過(guò)完善農田電網(wǎng)、配套相應的輸配電設施，滿(mǎn)足農田設施用電需求，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高農業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。

        ——技。通過(guò)工程措施與農機農藝技術(shù)相結合，推廣數字農業(yè)、良種良法、病蟲(chóng)害綠色防控、節水節肥減藥等技術(shù)，提高農田可持續利用水平和綜合生產(chǎn)能力。

        ——管。通過(guò)高標準農田規劃、立項、實(shí)施、驗收、管護和利用全過(guò)程的管理和監控，確保建成的工程設施在設計使用年限內正常運行、高標準農田用途不改變、質(zhì)量有提高。

        第三章 建設布局和建設任務(wù)

        一、建設布局

        全面落實(shí)國家和省委省政府部署，緊緊圍繞鄉村振興戰略實(shí)施和農業(yè)農村發(fā)展要求，充分利用國土空間規劃和“三區三線(xiàn)”統籌劃定成果、水資源利用規劃、國土“三調”及年度變更調查成果等，綜合考慮水土光熱資源環(huán)境條件，突出提升糧食產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化高標準農田建設布局。以國土“三調”及年度變更調查中的現狀耕地為基礎，以“三區三線(xiàn)”劃定的永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)區域，新增建設和改造提升并重，集中力量建設高標準農田，統籌規劃、同步實(shí)施高效節水灌溉，著(zhù)力打造我省糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供基地。

        高標準農田建設項目，重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)功能區、永久基本農田、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（糧食類(lèi)）、種子基地等區域開(kāi)展建設。要把符合條件的撂荒耕地、新增耕地和國土“三調”中的即可恢復和工程恢復地塊納入高標準農田建設范圍，做好與大中型灌區等水利建設項目的銜接，優(yōu)先將大中型灌區有效灌溉面積建成高標準農田。原則上，新建高標準農田建設項目建成后要全部用于糧食生產(chǎn)。

        高標準農田改造提升項目原則上選擇已建高標準農田建設項目中穩定種植糧食作物、區位條件好、改造后增產(chǎn)增收效益明顯、土地流轉率較高、群眾積極性高的建設區域；對于已建高標準農田建設項目中水毀等自然損毀較嚴重的建設區域，可納入改造提升任務(wù)。

        支持在具有灌溉條件的旱作農業(yè)區和現代化水平及土地流轉率較高的水稻區高標準農田建設項目中同步實(shí)施高效節水灌溉項目。

        二、建設任務(wù)

        根據國家下達我省的建設任務(wù)，銜接國土“三調”成果，基于各市永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區等基礎因素，兼顧耕地資源、糧食產(chǎn)量、水利發(fā)展等其他因素，提出規劃期內我省各市高標準農田建設任務(wù)及高效節水灌溉建設任務(wù)。規劃實(shí)施過(guò)程中，根據各市耕地和永久基本農田保護任務(wù)變化等情況，可按照程序對各市高標準農田的建設任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。