此前，江蘇、海南多省住建廳發(fā)文，要求嚴格落實(shí)“五個(gè)必須”，合格后方可復工，其中一項為項目部必須做到項目經(jīng)理24小時(shí)在崗。

        2月13日，青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于著(zhù)力做好2023年度房屋建筑和市政基礎設施項目春季開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作的通知》，其中提出：

        全國兩會(huì )等重點(diǎn)時(shí)段項目經(jīng)理堅持24小時(shí)在崗，堅守崗位，及時(shí)掌握建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

        加強對施工單位、監理單位項目負責人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監管，關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開(kāi)工復工。加強項目實(shí)名制管理，勞動(dòng)作業(yè)人員非特殊原因，未納入實(shí)名制管理的不得開(kāi)復工。不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不得開(kāi)工復工。

        嚴格做到“五個(gè)必須”，建設單位必須組織召開(kāi)參建各方主體關(guān)鍵責任人參加的安全生產(chǎn)例會(huì )，施工單位必須復工前施工安全檢查部署到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監理單位必須安全監理履職到位。

        要圍繞復工安全生產(chǎn)條件嚴格落實(shí)“五個(gè)到位”要求，即：施工現場(chǎng)人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產(chǎn)條件。

        文件原文：

青建工〔2023〕29號

        西寧市城鄉建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )規劃建設局，海東市、各州住房和城鄉建設局，各施工、監理企業(yè)：

        為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，推動(dòng)助企暖企春風(fēng)行動(dòng)順利開(kāi)展，全年安全生產(chǎn)起好步、開(kāi)好局奠定堅實(shí)基礎，現就做好春季開(kāi)復工期間安全生產(chǎn)工作通知如下。

        一、增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感

        春季復工復產(chǎn)階段往往會(huì )出現氣候上的倒春寒、施工上的搶工期、心理上的節假期等疊加效應，是各類(lèi)安全生產(chǎn)事故易發(fā)高發(fā)時(shí)期，各地住建部門(mén)要高度重視當前安全生產(chǎn)工作，切實(shí)增強防范化解重大安全風(fēng)險的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅持人民至上、生命至上，始終保持清醒頭腦，樹(shù)立底線(xiàn)思維。要加強組織領(lǐng)導，深入分析本地區安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對性地制定防范措施，落實(shí)落細各項安全管理制度和事故防范措施，把開(kāi)復工期間安全生產(chǎn)防線(xiàn)筑牢、底線(xiàn)守牢，確保房屋市政基礎設施項目開(kāi)復工安全生產(chǎn)形勢穩定，為全國“兩會(huì )”的召開(kāi)創(chuàng )造平安祥和的環(huán)境。

        二、壓實(shí)開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作責任

        嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實(shí)部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，特別是建設單位的首要責任，明確各參建單位項目負責人是本單位工程項目開(kāi)復工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的第一責任人，確保人員到崗、設備安全、防護嚴密。各地住建部門(mén)要加強監督管理，明確階段任務(wù)重點(diǎn)，抓實(shí)抓細重點(diǎn)環(huán)節，加強對施工單位、監理單位項目負責人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監管，關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開(kāi)工復工。加強項目實(shí)名制管理，勞動(dòng)作業(yè)人員非特殊原因，未納入實(shí)名制管理的不得開(kāi)復工。要明確企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員、班組長(cháng)、一線(xiàn)生產(chǎn)工人的安全職責，做到專(zhuān)人專(zhuān)職。嚴格執行各級安全管理人員跟班上崗制度，要求管理人員深入一線(xiàn)、靠前指揮，確保各項安全生產(chǎn)規章制度落地落實(shí)落細。嚴格做到“五個(gè)必須”，建設單位必須組織召開(kāi)參建各方主體關(guān)鍵責任人參加的安全生產(chǎn)例會(huì )，施工單位必須復工前施工安全檢查部署到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監理單位必須安全監理履職到位。監理單位對復工項目安全生產(chǎn)條件全面進(jìn)行復核，合格后提請屬地工程質(zhì)量安全監督機構審核，檢查審核同意后方能復工。各地要高度重視房屋市政工程開(kāi)復工工作，合格一個(gè)批準一個(gè)，不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不得開(kāi)工復工。

        三、嚴格把關(guān)復工安全生產(chǎn)條件

        各地住建部門(mén)要督促工程參建各方嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強復工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴防基坑工程、腳手架、起重機械等安全事故發(fā)生，切實(shí)做好復工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復工安全生產(chǎn)條件嚴格落實(shí)“五個(gè)到位”要求，即：施工現場(chǎng)人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產(chǎn)條件。建設單位要全面履行安全生產(chǎn)首要責任，做好人員隊伍、場(chǎng)地物資、設備設施、安全費用等各項保障，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是嚴格落實(shí)安全教育培訓。在開(kāi)復工前要開(kāi)展全員安全培訓，學(xué)習國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，學(xué)習各類(lèi)安全操作規范、規程和安全管理制度。特別是要對新進(jìn)工地的工人、調動(dòng)崗位的工人和分包單位工人，進(jìn)行安全教育培訓，明確施工時(shí)的安全注意事項，使其能盡快熟悉施工現場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，熟練掌握工作設備的操作方法。要教育職工嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規章制度和安全生產(chǎn)操作規程，嚴格遵守勞動(dòng)紀律，要對施工中常見(jiàn)的違反操作規程的不安全行為，認真分析其產(chǎn)生的原因，提出安全防范措施，減少因人為誤操作而引起的安全生產(chǎn)事故。未經(jīng)教育培訓或教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業(yè)，未嚴格落實(shí)安全教育培訓的項目不得開(kāi)工復工。二是嚴格執行危大工程安全管理。按照危大工程安全管理相關(guān)規定，切實(shí)加強深基坑、高支模、起重機械、高大設備設施等危大工程安全管理，對危大工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，嚴格執行專(zhuān)項安全方案編制、審批、論證、交底、執行、驗收各項管理制度。加強危大工程信息化管理，未按要求在“起重設備和危大工程管理系統”錄入危大工程相關(guān)信息的項目不得開(kāi)工復工。三是嚴格執行關(guān)鍵崗位履職及特種作業(yè)人員持證上崗。規范施工單位項目經(jīng)理、監理單位總監理工程師等關(guān)鍵崗位人員到崗履職行為，嚴格履行關(guān)鍵崗位人員現場(chǎng)安全管理職責，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作，安裝并使用考勤設備、及時(shí)上傳考勤數據。加強對特種作業(yè)人員持證上崗的管理，企業(yè)應聘用有資格證或持有效證件的特種作業(yè)人員，定期對特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和安全生產(chǎn)方面的培訓，建立完整的檔案，關(guān)鍵崗位人員未到崗及特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的項目不得開(kāi)工復工。四是細化完善安全防護措施。全面加固補強安全防護設施設備，提高防護覆蓋面、精準度和可靠性，重點(diǎn)加強高處作業(yè)安全防護措施，按標準足額配備勞保用品并督促規范佩戴使用，及時(shí)糾正和查處“三違”行為，切實(shí)加強高處作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)吊籃使用、施工機具等安全管理，嚴防安全事故發(fā)生，特別要重視和加強高處墜落、觸電、物體打擊等典型易發(fā)事故防范，未落實(shí)安全防護措施的項目不得開(kāi)工復工。五是提高對作業(yè)人員身體健康關(guān)懷度。全面落實(shí)建筑施工職業(yè)健康工作責任，積極推動(dòng)建筑施工職業(yè)病危害科學(xué)防治。加強建筑工地食堂食品安全管理，執行食品安全相關(guān)管理制度，消除食品安全隱患。建立作業(yè)人員健康檔案，掌握項目作業(yè)人員身體狀況，身體不適不能上崗的人員不得強行上崗，同時(shí)關(guān)注作業(yè)人員思想、精神狀態(tài)，確保健康上崗，安全作業(yè)。

        四、加強建筑工地安全監管

        各地住建部門(mén)要結合春季開(kāi)復工條件檢查和平時(shí)檢查巡查工作，加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過(guò)程帶班制度落實(shí)情況。要強化建筑施工消防安全管理，督促企業(yè)嚴格落實(shí)消防安全主體責任，開(kāi)展防火檢查巡查。要組織開(kāi)展安全隱患排查，嚴查施工現場(chǎng)“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”（搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度）等違法違規行為。對未開(kāi)展復工安全隱患排查、復工安全生產(chǎn)條件不具備，且未經(jīng)工程質(zhì)量安全監督機構同意而擅自開(kāi)工復工的企業(yè)和項目，依法從嚴、從重處罰，并予以信用懲戒。

        五、提升安全生產(chǎn)工作能力

        加大春季開(kāi)復工安全生產(chǎn)條件宣貫力度，以住建領(lǐng)域助企暖企春風(fēng)行動(dòng)為契機，以春季開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作為抓手，積極組織開(kāi)展面向全省各級工程質(zhì)量安全監督機構專(zhuān)業(yè)人員、全省建筑施工單位和監理單位安全負責人及項目關(guān)鍵崗位人員的房屋市政工程春季開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作培訓，提高質(zhì)量安全監督機構監管人員專(zhuān)業(yè)能力，筑牢生產(chǎn)安全事故的“防火墻”；幫助企業(yè)增強安全生產(chǎn)責任意識，提升安全生產(chǎn)管理能力，解決工作遇到的瓶頸，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩定健康發(fā)展。各級住建部門(mén)和工程質(zhì)量安全監督機構要堅持安全監管與指導服務(wù)并重原則，指導加快項目落地實(shí)施。要積極作為、靠前服務(wù)，主動(dòng)對接項目，不得隨意加設開(kāi)復工門(mén)檻、搭車(chē)審批、限制開(kāi)復工，嚴防簡(jiǎn)單化、一刀切等簡(jiǎn)單粗暴做法，

        六、嚴格重點(diǎn)時(shí)段值班值守

         各地住建部門(mén)和企業(yè)要加強應急值班值守，住建主管部門(mén)要堅持值班和領(lǐng)導帶班制度，全國兩會(huì )等重點(diǎn)時(shí)段項目經(jīng)理堅持24小時(shí)在崗，堅守崗位，及時(shí)掌握建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。做好應急處置準備，確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件能夠高效、有序開(kāi)展搶險救援。要暢通信息報送渠道，保持通訊聯(lián)絡(luò )，對安全生產(chǎn)事故要堅決果斷處置并按照規定時(shí)限及時(shí)準確逐級報告。請各市（州）住建部門(mén)迅速將此件傳達至各縣（區、市、園區）住建部門(mén)和轄區各企業(yè)、項目部，加強對所屬監督機構和下級住建部門(mén)的督促指導，動(dòng)態(tài)掌握轄區內項目開(kāi)復工情況，及時(shí)研究分析和督促協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，確定一人作為開(kāi)復工相關(guān)工作聯(lián)絡(luò )員，每周五12時(shí)前向我廳報送《房屋市政工程開(kāi)復工情況統計表》，報送時(shí)間截止至5月底。

        聯(lián)系人：省質(zhì)量安全監督總站 張洋

        聯(lián)系方式：0971-6138007

        附件：《房屋市政工程開(kāi)復工情況統計表》

青海省住房和城鄉建設廳

2023年2月10日