各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

        中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要有生力量，是現代化經(jīng)濟體系中不可或缺的組成部分。一段時(shí)期以來(lái)，根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，出臺了一系列支持中小企業(yè)的財稅政策。今年以來(lái)，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，國內經(jīng)濟恢復基礎仍不穩固。各地區要加大工作力度，不折不扣落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障?，F就有關(guān)事項通知如下：

        一、落實(shí)落細減稅降費政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔

        （一）及時(shí)足額兌現減稅降費政策。在認真落實(shí)普惠性減稅降費政策的基礎上，全面落實(shí)對小微企業(yè)的精準稅費優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，確保把該減的稅費減到位，持續發(fā)揮各項稅費優(yōu)惠的政策效能，為小微企業(yè)發(fā)展添活力、增動(dòng)能。

        （二）堅決防止征收過(guò)頭稅費。各地區要依法依規組織財政收入，及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動(dòng)接受社會(huì )監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。要加強涉企收費管理，規范行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。密切關(guān)注財政收入征收工作開(kāi)展情況，對違法違規行為保持“零容忍”，嚴肅查處違法違規行為，堅決做到發(fā)現一起、處理一起，問(wèn)責一起。

        二、強化財政金融政策協(xié)同，保障中小企業(yè)融資需求

        （一）落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策。對符合條件的小微企業(yè)和城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等重點(diǎn)就業(yè)群體申請的貸款，由創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁?，財政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率一定比例的財政貼息。各地區可結合實(shí)際擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持范圍，提高貸款額度上限、貸款利率上限。

        （二）發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。發(fā)揮國家融資擔?；痼w系引領(lǐng)作用，穩定再擔保業(yè)務(wù)規模，引導各級政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的融資增信支持。推動(dòng)政府性融資擔保體系建設，優(yōu)化銀擔“總對總”批量擔保合作模式。推進(jìn)融資擔保業(yè)務(wù)數據標準化、規范化，強化銀擔、銀企信息共享，引領(lǐng)體系內機構向數字化、智能化轉型，提升財政金融服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。

        （三）支持地方打造普惠金融發(fā)展示范區。中央財政實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區獎補政策，引導地方支持小微企業(yè)發(fā)展。示范區可將中央財政獎補資金統籌用于支小支農貸款貼息、風(fēng)險補償等方面，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度，發(fā)揮財政資金杠桿效應，促進(jìn)普惠金融服務(wù)增量擴面、降本增效。

        三、發(fā)揮財政資金引導作用，支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

        （一）支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。中央財政繼續通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，并已經(jīng)下達有關(guān)預算。各地財政部門(mén)要抓緊向納入支持范圍的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)撥付資金，引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入、加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、促進(jìn)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造等。

        （二）推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。中央財政將選擇部分城市開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作，并給予定額獎補。有關(guān)地方財政部門(mén)要統籌利用中央獎補資金，選取重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，遴選數字化服務(wù)商開(kāi)發(fā)集成“小快輕準”的數字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，解決中小企業(yè)“不敢轉”、“不愿轉”、“不會(huì )轉”的問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)加快數字化轉型，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

        （三）發(fā)揮政府投資基金引導作用。國家中小企業(yè)發(fā)展基金將繼續支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展。地方設立的相關(guān)政府投資基金，應在規定的投資范圍內，按照市場(chǎng)化原則，對符合條件的中小企業(yè)項目加大投資支持力度，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。

        四、落實(shí)政府采購、穩崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展

        （一）強化中小企業(yè)政府采購支持政策。嚴格落實(shí)預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步擴大中小企業(yè)采購份額。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續至2025年底。通過(guò)積極推進(jìn)政府采購電子化，支持中小企業(yè)開(kāi)展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)提供便利。

        （二）支持中小企業(yè)穩崗擴崗。落實(shí)一次性吸納就業(yè)補貼政策，中小微企業(yè)招用符合條件的畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按規定申請一次性吸納就業(yè)補貼。落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策，符合條件的中小微企業(yè)可按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%申請失業(yè)保險穩崗返還。對招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼政策。

        （三）保障中小企業(yè)賬款及時(shí)支付。要按照項目進(jìn)度和預算安排撥付項目建設資金，保障項目單位及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。落實(shí)建設工程價(jià)款結算辦法，將政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進(jìn)度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵有條件的項目推行施工過(guò)程結算。健全防范新增拖欠賬款的長(cháng)效機制，嚴格政府投資項目管理，嚴防歧義合同、“開(kāi)口合同”，將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監管，形成有力約束。

        五、健全工作機制和管理制度，提高財稅政策效能

        （一）營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。在分配財政資金的過(guò)程中，對各類(lèi)企業(yè)要一視同仁、平等對待。依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)，進(jìn)一步提升政府采購透明度，督促有關(guān)單位依法及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)政府采購信息，方便中小企業(yè)獲得政府采購信息。對于妨礙公平競爭的規定，要及時(shí)清理整頓。

        （二）促進(jìn)支持政策直達快享。各地財政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加大政策宣傳輔導力度，幫助中小企業(yè)熟悉政策內容、了解申報程序，促進(jìn)應享盡享。完善業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮或整合申報環(huán)節，精簡(jiǎn)材料報送要求，不斷提高辦事效率，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，讓數據“多跑路”、企業(yè)“少走路”。充分運用財政直達資金監控系統，加強對涉企補助資金的跟蹤監控，督促加快資金下達速度，確保財政補貼資金快速精準撥付至受益對象。

        （三）因地制宜出臺進(jìn)一步支持政策。在保障黨中央、國務(wù)院部署出臺的各項財稅政策落實(shí)到位的前提下，鼓勵有條件的地區結合財力狀況，聚焦當地中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，采取精準有效的政策措施，進(jìn)一步加大財政政策扶持力度，緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和實(shí)際困難，促進(jìn)中小企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

財 政 部

2023年8月20日