剛剛，發(fā)改委公布中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )第10號令《中央預算內投資項目監督管理辦法》。自2024年2月1日起施行。

        第二條 國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資支持的固定資產(chǎn)投資項目的監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

01

由國家發(fā)改委牽頭，實(shí)現全國投資項目信用信息共享！

        第十三條 國家發(fā)展改革委應當通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）加強對投資項目的督促檢查，并動(dòng)態(tài)跟蹤相應的投資計劃轉發(fā)、分解和執行，推動(dòng)項目規范有序建設，按期建成發(fā)揮效益。

        第二十八條 各級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當對本行業(yè)或領(lǐng)域的投資項目建設實(shí)施和投入運營(yíng)是否符合有關(guān)建設目標、建設任務(wù)、進(jìn)度要求、行業(yè)法規政策、技術(shù)標準等進(jìn)行監督檢查，并通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）實(shí)現監督檢查結果信息共享。

        第四十一條 各級發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強投資項目執法信息共享，通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）登記、共享相關(guān)違法違規信息、監管結果信息，并將有關(guān)信息記入相關(guān)主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺并向社會(huì )公開(kāi)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

        編者注：

        1月3日，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺項目信息管理的通知》。省級各系統將全面打通，與全國平臺互通互聯(lián)。

02

對中央投資3000萬(wàn)以上的單體項目，采用實(shí)時(shí)監控！

        第二十一條 除涉密敏感項目外，對于安排中央預算內投資 3000萬(wàn)元以上，具備實(shí)際條件且確有必要的單體項目，結合實(shí)際要求項目單位（法人）在控制性工點(diǎn)現場(chǎng)配備或者利用現有項目遠程可視化監控設備，探索通過(guò)國家重大建設項目庫進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

        對于有條件的地方，可探索采取無(wú)人機航拍、衛星遙感等方式，定期核查項目建設進(jìn)度。

        開(kāi)展監測調度的各有關(guān)部門(mén)、單位，可根據需要要求項目單位（法人）等提供項目現場(chǎng)照片或視頻等。

03

采用“三到現場(chǎng)”、“四不兩直”等方式，對項目開(kāi)展核查！

        第十六條 項目日常監管責任單位開(kāi)展現場(chǎng)核查和監督檢查，原則上應當做到“三到現場(chǎng)”，即開(kāi)工到現場(chǎng)、建設到現場(chǎng)、竣工驗收到現場(chǎng)。

        第三十一條 對于打捆切塊下達投資計劃的投資項目，必要時(shí)采取“四不兩直”等方式，對投資項目開(kāi)展靈活機動(dòng)檢查。

        辦法原文：

中央預算內投資項目監督管理辦法

第一章 總則

        第一條為加強對中央預算內投資項目的監督管理，規范項目實(shí)施和資金使用，保障和提高中央預算內投資綜合效益，根據《政府投資條例》等有關(guān)法規規定，制定本辦法。

        第二條 國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資支持的固定資產(chǎn)投資項目的監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

        本辦法所稱(chēng)監督管理，是指各有關(guān)主體對中央預算內投資項目的建設實(shí)施，以及相應的中央預算內投資年度計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資計劃）的下達、分解、資金安排和使用等開(kāi)展的日常管理、監測調度、監督檢查和后評價(jià)等。

        第三條 中央預算內投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資項目）監督管理應當貫徹投資項目全生命周期管理要求，堅持依法依規、權責一致、公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效的原則。

        第四條 國家發(fā)展改革委負責指導和協(xié)調投資項目的監督管理工作，推動(dòng)建立健全分工明確、各司其責、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的監督管理體制機制，督促有關(guān)地方和部門(mén)、單位落實(shí)監督管理責任，推動(dòng)投資項目有效實(shí)施、投資計劃規范執行，促進(jìn)中央預算內投資更好發(fā)揮綜合效益。

        第五條 作為投資項目批復或資金申請報告批復、相應的投資計劃下達對象，或者投資計劃聯(lián)合發(fā)文單位、會(huì )簽單位的國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對本行業(yè)或領(lǐng)域投資項目履行行業(yè)監督管理職責。

        第六條 地方各級發(fā)展改革部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據職責分工，對投資項目履行屬地監督管理責任，建立健全有關(guān)監督管理工作機制，組織實(shí)施對本地區投資項目的日常調度、在線(xiàn)監測和監督檢查等。

        第七條 作為投資計劃直接下達對象的中央單位，對本單位及其所屬單位、直屬機構或各級分支機構承擔的投資項目負有主要監督管理責任，并重點(diǎn)對有關(guān)項目是否規范使用中央預算內投資、符合建設實(shí)施有關(guān)規定等承擔相應監督管理責任。

        本辦法所稱(chēng)中央單位是指中央部門(mén)及其派出機構、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)等。

        第八條 國家發(fā)展改革委應當指導各有關(guān)監督管理部門(mén)、單位通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）對投資項目進(jìn)行全生命周期監督管理，并建立監督執法信息共享機制，加強監督檢查等工作的統籌協(xié)調，避免重復檢查，減輕基層負擔。

        屬于涉密投資項目的，應當依托國家重大建設項目庫（政務(wù)內網(wǎng)系統）加強監督管理。暫不具備條件的，使用國家重大建設項目庫離線(xiàn)軟件填報，或在落實(shí)保密要求的基礎上采取適當方式加強日常監督管理。

        第九條 國家發(fā)展改革委應當強化對投資項目監督管理的結果應用，建立健全中央預算內投資獎懲激勵機制。對于上一年度投資項目建設實(shí)施以及相應的投資計劃執行問(wèn)題較多，或者審計提出問(wèn)題較多，且有關(guān)問(wèn)題嚴重的地方，應當視情況扣減中央預算內投資支持規模。對于上一年度投資項目建設管理及相應投資計劃執行良好的地方，應當通過(guò)督查激勵、通報表?yè)P、加大中央預算內投資支持等方式予以激勵。

第二章 日常管理

        第十條 國家發(fā)展改革委在項目審批或資金申請報告批復時(shí)，應當確定安排的中央預算內投資金額，并根據項目實(shí)施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。

        投資計劃按下達方式分類(lèi)，包括直接安排到具體項目的投資計劃和打捆切塊下達的投資計劃。投資計劃原則上應當按項目下達。

        第十一條 對于直接安排到具體項目的投資計劃，國家發(fā)展改革委在下達時(shí)應當明確每一個(gè)項目的項目單位（法人）、日常監管責任單位，并對省級發(fā)展改革部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、中央單位等監督管理工作提出明確要求。省級發(fā)展改革部門(mén)應當在收文后 10個(gè)工作日內轉發(fā)下達投資計劃。

        第十二條 對于打捆切塊下達的投資計劃，國家發(fā)展改革委應當督促省級發(fā)展改革部門(mén)或有關(guān)部門(mén)在收文后20個(gè)工作日內通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）將投資計劃分解落實(shí)到具體項目，并落實(shí)項目單位（法人）主體責任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)和地方各級發(fā)展改革部門(mén)監管責任，推動(dòng)投資項目規范有序實(shí)施。

        第十三條 國家發(fā)展改革委應當通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）加強對投資項目的督促檢查，并動(dòng)態(tài)跟蹤相應的投資計劃轉發(fā)、分解和執行，推動(dòng)項目規范有序建設，按期建成發(fā)揮效益。

        第十四條 項目單位（法人）應當嚴格落實(shí)投資項目及其相應的投資計劃執行的日常管理主體責任，具體內容包括：

        （一）項目單位應當如實(shí)申報項目建設進(jìn)度，并按照規定的建設內容、規模、標準和工期等組織項目建設；

        （二）對于投資項目概算或總投資出現大幅度縮減的，應當按程序及時(shí)報告，由國家發(fā)展改革委或省級發(fā)展改革部門(mén)根據有關(guān)規定，視情形對投資計劃有關(guān)內容進(jìn)行調整，并同步研究對相應的項目或資金申請報告批復進(jìn)行調整；其中，涉及對項目建設內容、建設規模等作較大變更的，應當依法履行項目變更手續；

        （三）按照有關(guān)要求規范合理使用中央預算內投資，做到單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用；

        （四）按照有關(guān)規定通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）及時(shí)、準確、完整地報送項目信息和進(jìn)度數據；

        （五）自覺(jué)接受有關(guān)監管部門(mén)（單位）的監督檢查和評估督導，對監管部門(mén)提出的問(wèn)題認真按要求進(jìn)行整改，并按照規定報送整改情況；

        （六）法律、行政法規和國家規定的其他要求。

        第十五條 項目日常監管責任單位原則上為投資項目的直接管理單位，即對項目單位（法人）的財務(wù)或人事行使管理職責的上一級單位。沒(méi)有項目直接管理單位的，由項目單位（法人）上級行業(yè)主管部門(mén)履行日常監管職責。

        日常監管責任單位一經(jīng)確定，原則上不予調整。確需調整的，應當報經(jīng)項目匯總申報單位（省級發(fā)展改革部門(mén)或者中央單位）同意后履行調整手續，同時(shí)通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）更新相關(guān)信息。

        第十六條 項目日常監管責任單位應當履行投資項目建設實(shí)施日常監管及其相應的投資計劃執行的直接責任，具體內容包括：

        （一）制定日常監管工作方案，明確具體監管方式和要求，并建立動(dòng)態(tài)管理監管臺賬；

        （二）督促項目單位（法人）通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）及時(shí)上報項目信息和進(jìn)度數據，并對其真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核確認；

        （三）圍繞項目建設實(shí)施主要環(huán)節，對項目單位（法人）開(kāi)展定期或不定期的現場(chǎng)核查和監督檢查；

        （四）對日常監管中發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促項目單位（法人）逐一整改落實(shí)；對發(fā)現的重大問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)監管部門(mén)報告。

        項目日常監管責任單位開(kāi)展現場(chǎng)核查和監督檢查，原則上應當做到“三到現場(chǎng)”，即開(kāi)工到現場(chǎng)、建設到現場(chǎng)、竣工驗收到現場(chǎng)。

        第十七條 項目日常監管責任單位應當對項目單位（法人）以下有關(guān)投資項目情況開(kāi)展現場(chǎng)核查和監督檢查：

        （一）項目建設手續是否齊全規范；

        （二）項目建設進(jìn)度是否符合投資計劃要求；

        （三）項目建設資金是否按規定期限到位，資金使用是否符合規定要求；

        （四）項目建設地點(diǎn)、內容、規模、標準、資金來(lái)源等事項是否與批復內容相一致，根據實(shí)際需要確需調整變更的，是否已按規定辦理變更手續；

        （五）項目總投資是否存在大幅度縮減問(wèn)題，或者是否超出經(jīng)核定的投資概算；

        （六）項目信息和進(jìn)度數據上報是否及時(shí)、準確、完整；

        （七）法律、行政法規和國家規定的其他內容。

第三章 監測調度

        第十八條 國家發(fā)展改革委應當通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）定期對投資項目建設實(shí)施情況、相應投資計劃執行情況等開(kāi)展監測調度與分析，對未按時(shí)開(kāi)工、建設進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規模、超期未完工等問(wèn)題項目進(jìn)行預警，督促有關(guān)項目匯總申報單位、項目日常監管責任單位和項目單位（法人）核查有關(guān)問(wèn)題或情況，并推動(dòng)整改落實(shí)。

        第十九條 地方各級發(fā)展改革部門(mén)依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）定期對本地區投資項目建設實(shí)施情況和投資計劃執行情況開(kāi)展監測調度與分析，對有關(guān)問(wèn)題項目及時(shí)組織現場(chǎng)核查，并督促整改。

        第二十條 中央單位應當依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）對本單位負責監督管理的投資項目及投資計劃開(kāi)展監測調度與分析，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改，重大問(wèn)題及整改情況按規定報送國家發(fā)展改革委。

        第二十一條 除涉密敏感項目外，根據本辦法第十八條至第二十條開(kāi)展監測調度的各有關(guān)部門(mén)、單位，對于安排中央預算內投資 3000萬(wàn)元以上，具備實(shí)際條件且確有必要的單體項目，結合實(shí)際要求項目單位（法人）在控制性工點(diǎn)現場(chǎng)配備或者利用現有項目遠程可視化監控設備，探索通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。對于有條件的地方，可探索采取無(wú)人機航拍、衛星遙感等方式，定期核查項目建設進(jìn)度。

        開(kāi)展監測調度的各有關(guān)部門(mén)、單位，可根據需要要求項目單位（法人）、項目日常監管責任單位、項目匯總申報單位等提供項目現場(chǎng)照片或視頻等。

        前款規定的各有關(guān)監測調度部門(mén)、單位應當探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)手段，加強對投資項目各類(lèi)信息的分析研判，與監測調度數據進(jìn)行交叉驗證，提高監測調度以及發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索的能力。

第四章 監督檢查

        第二十二條 各級發(fā)展改革部門(mén)在開(kāi)展監督檢查工作過(guò)程中，應當綜合考量項目性質(zhì)、項目數量、區域分布、自查情況、監測調度情況、大數據分析情況、有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索等因素，科學(xué)合理選取被監督檢查項目。

        第二十三條 國家發(fā)展改革委每年應當制定監督檢查計劃，選取若干中央預算內投資專(zhuān)項的投資項目及相應的投資計劃，通過(guò)現場(chǎng)核查、視頻監測等方式開(kāi)展監督檢查。對于通過(guò)監測調度、大數據排查等方式發(fā)現問(wèn)題比較突出的中央預算內投資專(zhuān)項，應加大監督檢查的頻次和力度。

        國家發(fā)展改革委對地方發(fā)展改革委應重點(diǎn)檢查其是否按照規定履行有關(guān)監督管理職責，以及是否按照規定的支持領(lǐng)域、方向、標準等及時(shí)分解下達或轉發(fā)投資計劃等。

        第二十四條 地方各級發(fā)展改革部門(mén)根據階段性重點(diǎn)工作需要，結合本地實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展本地區投資項目的監督檢查。

        縣級發(fā)展改革部門(mén)每年應當對本縣區當年安排的投資項目至少進(jìn)行一次現場(chǎng)核查和督促指導，推動(dòng)項目單位（法人）規范有序加快建設、項目如期建成發(fā)揮效益，并將現場(chǎng)核查情況在全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）上予以填報。

        第二十五條 各級發(fā)展改革部門(mén)對投資項目的真實(shí)性、合規性等開(kāi)展監督檢查，主要檢查以下內容：

        （一）項目申請材料是否與項目實(shí)際情況一致，有關(guān)材料和填報的信息是否真實(shí)、準確、完整，項目是否符合支持方向；

        （二）項目是否按要求開(kāi)工建設，項目建設進(jìn)度是否符合規定要求；

        （三）是否通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）按照規定及時(shí)、準確、完整填報項目信息；

        （四）中央預算內投資是否足額及時(shí)到位，是否存在閑置、轉移、侵占、挪用等情況；

        （五）項目總投資是否存在大幅度縮減問(wèn)題，或者是否超出經(jīng)核定的投資概算；

        （六）是否規范履行竣工驗收程序；

        （七）法律、行政法規和國家規定的其他內容。

        各級發(fā)展改革部門(mén)對項目日常監管責任單位應重點(diǎn)檢查其是否按照規定履行“三到現場(chǎng)”等日常監管職責。

        第二十六條 各級發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展監督檢查可以采取以下方式：

        （一）聽(tīng)取項目單位（法人）、項目匯總申報單位、項目日常監管單位、項目參建單位（包括項目前期咨詢(xún)、招標代理、項目管理、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等單位）關(guān)于項目情況的匯報，與相關(guān)人員訪(fǎng)談等；

        （二）查閱項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計報告、項目申請書(shū)，以及項目審批、核準或備案文件，項目報建相關(guān)文件及批復手續，招投標、施工、監理、會(huì )計憑證等過(guò)程管理文件，竣工驗收、決算相關(guān)文件等檔案資料；

        （三）赴項目實(shí)地核查，或者通過(guò)視頻方式查看項目現場(chǎng)；

        （四）向項目建成后的服務(wù)對象、涉及對象等訪(fǎng)談了解項目有關(guān)情況等；

        （五）法律、行政法規和國家規定的其他方式。

        第二十七條 除配合各級發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展監督檢查外，中央單位應當從行業(yè)或企業(yè)內控等角度開(kāi)展監督檢查，并重點(diǎn)對項目建設及中央預算內投資使用的合規性等進(jìn)行監督檢查，并將監督檢查情況在全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）上予以填報。

        第二十八條 各級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當按照規定的職責分工，對本行業(yè)或領(lǐng)域的投資項目建設實(shí)施和投入運營(yíng)是否符合有關(guān)建設目標、建設任務(wù)、進(jìn)度要求、行業(yè)法規政策、技術(shù)標準等進(jìn)行監督檢查，并通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）實(shí)現監督檢查結果信息共享。

第五章 打捆切塊下達投資計劃項目的監督管理

        第二十九條 對于打捆切塊下達投資計劃的，省級發(fā)展改革部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應當對分解后的具體項目，逐一落實(shí)項目單位（法人）、項目日常監管責任單位，明確相應監督管理要求，經(jīng)項目日常監管責任單位確認后，向國家發(fā)展改革委報備。

        第三十條 作為打捆切塊下達投資計劃聯(lián)合發(fā)文單位、會(huì )簽單位的地方各級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對有關(guān)投資項目履行以下監督管理職責：

        （一）督促指導項目單位（法人）做好建設手續辦理、要素保障、征地拆遷等工作，落實(shí)項目建設條件，推進(jìn)項目盡早開(kāi)工并規范有序實(shí)施；

        （二）督促項目單位（法人）及時(shí)、準確填報項目建設進(jìn)度等信息并同步上傳佐證材料，做好項目調度信息與項目資料的比對審核；

        （三）項目建成后，應當督促項目單位（法人）切實(shí)做好項目運營(yíng)管理，充分發(fā)揮投資效益；

        （四）法律、行政法規和國家規定的其他要求。

        第三十一條 對于打捆切塊下達投資計劃的投資項目，國家發(fā)展改革委應當按照“省負總責、市縣抓落實(shí)”的總體要求，明確監督重點(diǎn)并加強對地方的指導，必要時(shí)采取“四不兩直”等方式，對投資項目開(kāi)展靈活機動(dòng)檢查?？h級發(fā)展改革部門(mén)每年對本縣區當年安排中央預算內投資的項目至少開(kāi)展一次現場(chǎng)核查；省、市發(fā)展改革部門(mén)每年組織對本地區當年安排中央預算內投資的項目進(jìn)行抽查，抽查比例原則上不得低于10%。

        有關(guān)現場(chǎng)核查和抽查情況應當在全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）上予以填報。

        第三十二條 國家發(fā)展改革委應當重點(diǎn)加強對打捆切塊下達投資計劃有關(guān)專(zhuān)項的績(jì)效目標審核和績(jì)效跟蹤監控，通過(guò)重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等方式強化績(jì)效管理機制，將績(jì)效評價(jià)結果作為該專(zhuān)項及年度資金安排和調整的重要依據。對于經(jīng)績(jì)效評價(jià)不適宜采取打捆切塊下達投資計劃的專(zhuān)項，應當按照有關(guān)規定調整為采取直接安排到具體項目的方式下達投資計劃。

第六章 項目后評價(jià)

        第三十三條 國家發(fā)展改革委每年初研究確定需要開(kāi)展后評價(jià)的投資項目，制定項目后評價(jià)年度計劃，印送有關(guān)方面并組織實(shí)施。

        中央單位和地方各級發(fā)展改革部門(mén)根據實(shí)際需要開(kāi)展投資項目后評價(jià)工作。

        本辦法所稱(chēng)項目后評價(jià)是指各級發(fā)展改革部門(mén)定期選取部分有代表性的投資項目，在項目建設完成并投入使用或運營(yíng)一定時(shí)間后組織開(kāi)展項目后評價(jià)，將項目建成后所達到的實(shí)際效果與項目的可行性研究報告、初步設計（含概算）文件及其審批文件的主要內容進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓，提出評估評價(jià)意見(jiàn)和對策建議。

        第三十四條 各級發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展項目后評價(jià)可以委托具備相應能力的工程咨詢(xún)機構承擔，但不得委托參加過(guò)同一項目前期工作和建設實(shí)施工作的工程咨詢(xún)機構承擔該項目的后評價(jià)任務(wù)。

        國家發(fā)展改革委委托有關(guān)工程咨詢(xún)機構開(kāi)展項目后評價(jià)工作的，應當按照《國家發(fā)展改革委投資咨詢(xún)評估管理辦法》等有關(guān)規定執行。

        第三十五條 各級發(fā)展改革部門(mén)在開(kāi)展投資項目后評價(jià)的過(guò)程中，應重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評價(jià)報告中予以客觀(guān)反映。

        第三十六條 各級發(fā)展改革部門(mén)應當強化后評價(jià)成果運用，將后評價(jià)成果作為規劃制定、投資決策、項目管理的重要依據或參考，不斷提高投資決策科學(xué)化、法治化水平，促進(jìn)提升中央預算內投資綜合效益。

第七章 法律責任

        第三十七條 項目單位（法人）有下列情形之一的，各級發(fā)展改革部門(mén)應當責令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節嚴重的，予以通報，視情況停止撥付并收回已撥付的中央預算內投資，并可自處理之日起1—3年內暫停受理該項目單位（法人）中央預算內投資申請；涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，按照規定移交紀檢監察部門(mén)、司法機關(guān)，依法依紀追究其行政或法律責任。

        （一）弄虛作假騙取中央預算內投資的；

        （二）轉移、侵占、挪用中央預算內投資或擅自改變中央預算內投資使用方式的；

        （三）無(wú)正當理由不按照投資項目管理及投資計劃要求推進(jìn)資金支付，影響項目建設實(shí)施或造成資金沉淀、閑置等不利影響的；

        （四）虛報項目投資概算或者總投資申請中央預算內投資，或者無(wú)正當理由出現投資項目概算或者總投資大幅縮減情形且不如實(shí)報告的；

        （五）所報送材料或者通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）填報信息故意弄虛作假的；

        （六）監督檢查過(guò)程中擅自轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件資料的；

        （七）拒絕、阻礙監管機構履行監管職責的；

        （八）無(wú)正當理由在投資計劃下達一年內投資項目未開(kāi)工建設或者超出批復的建設工期較多的；

        （九）其他違反法律、行政法規和國家發(fā)展改革委規定的行為。

        第三十八條 項目日常監管責任單位有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委或項目匯總申報單位，采取通報、約談的方式對項目日常監管責任單位予以提醒；涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，按照規定移交紀檢監察部門(mén)、司法機關(guān)，依法依紀追究其行政或法律責任。

        （一）其負責監管的投資項目出現第三十七條規定情形的；

        （二）監管失職失責，對其負責監管的投資項目出現第三十七條情形制止不力，甚至包庇縱容的；

        （三）對項目單位（法人）錄入信息不及時(shí)、不準確、不完整等未盡到監管責任，影響對投資項目有關(guān)調度監測等監督管理工作的；

        （四）對監管機構已經(jīng)指出項目存在問(wèn)題，督促整改不到位，導致問(wèn)題長(cháng)期未整改的；

        （五）其他違反法律、行政法規和國家發(fā)展改革委規定的行為。

        第三十九條 項目匯總申報單位有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應當責令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節嚴重的，約談項目匯總申報單位負責人，視情況予以通報，情節惡劣的抄送項目匯總申報單位同級黨委（黨組）、政府，并可視情況暫停有關(guān)地方（部門(mén)）出現問(wèn)題專(zhuān)項的中央預算內投資申請；涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，按照規定移交紀檢監察部門(mén)、司法機關(guān)，依法依紀追究其行政或法律責任。

        （一）一年內被監督檢查或審計查出第三十七條所指投資項目問(wèn)題較多的；

        （二）不按照規定時(shí)限要求轉發(fā)或分解下達投資計劃，嚴重影響項目建設實(shí)施，或者造成資金大量沉淀、閑置等嚴重不利影響的；

        （三）對切塊下達的投資計劃進(jìn)行分解時(shí)，安排給不符合專(zhuān)項管理辦法（或工作方案）規定投資項目的；

        （四）其他違反法律、行政法規和國家發(fā)展改革委規定的行為。

        第四十條 對于項目單位（法人）、項目日常監管責任單位、項目匯總申報單位等違反本辦法有關(guān)規定，但能夠積極配合調查、認真整改糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以酌情減輕處理或處罰。

        第四十一條 各級發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強投資項目執法信息共享，通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）登記、共享相關(guān)違法違規信息、監管結果信息，并將有關(guān)信息記入相關(guān)主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺并向社會(huì )公開(kāi)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

        第四十二條 各有關(guān)監督管理部門(mén)、單位的工作人員在開(kāi)展監督管理過(guò)程中濫用職權、瀆職失職、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政或者法律責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章 附則

        第四十三條 由國家發(fā)展改革委直接審批的中央預算內投資項目的監督管理活動(dòng)，除遵守本辦法有關(guān)規定外，還應當執行《中央預算內直接投資項目管理辦法》和《中央預算內資本金注入項目管理辦法》有關(guān)規定。

        第四十四條 省級發(fā)展改革部門(mén)可以依據本辦法，制定本地區中央預算內投資項目監督管理的具體辦法或細則。

        對中央預算內投資項目的監督管理，法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。

        第四十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

        第四十六條 本辦法自 2024年2月1日起實(shí)施。